十年前，突如其來的次貸危機(jī)，讓“黑天鵝”一詞流行?！昂谔禊Z”原是歐洲人的口頭禪，意思是不可能存在的事。直到澳大利亞發(fā)現(xiàn)了黑天鵝，人們才明白，過去他們就像鴕鳥一樣把頭埋在沙堆里，以為自己知道的就是對的，而事實上是自欺欺人。十年后又有一個熱詞，“灰犀牛”?；蚁ＩL于非洲草原，體型笨重，反應(yīng)遲緩，離得遠(yuǎn)的時候覺得毫無威脅感，但如果它真的奔過來，其爆發(fā)力會讓獵物猝不及防被掀翻?！盎蚁！北挥脕碚f明，最大的問題不是問題本身，而是對問題的視而不見。很多突發(fā)事件都有根可追，有源可溯，是大概率一定要發(fā)生的，但人們覺得距離遠(yuǎn)，所以拖延應(yīng)付，心存僥幸，最后眼睜睜看著它襲來，而且從一頭變成一群。中國最大的灰犀牛是什么？有人說是房地產(chǎn)泡沫，有人說是資本外流，有人說是地方債，有人說是銀行不良資產(chǎn)。但最近發(fā)生在北京的兩件事兒，說明中國最大的灰犀?？赡懿辉诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，金融領(lǐng)域，而在社會領(lǐng)域，在那些涉及基本的民生權(quán)利，涉及人與人關(guān)系的地方。這就是“11·18”火災(zāi)和隨后的安全隱患大排查、大清理、大整治行動，以及從11月22日下午開始發(fā)酵的幼兒園事件。
一
十九大報告203次提到“人民”，提出必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。“始終”、“至高無上”、“全體”，這都是全稱肯定判斷，說明沒有哪一部分人民的利益是等而下之、不需惠及的。
十九大報告也提出，新時代我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民不只要求更高的物質(zhì)文化生活，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面都有新要求，所以必須更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
以十九大報告為鏡，北京的事情其實是社會主要矛盾的一次爆發(fā)，不僅在線下爆發(fā)，也在網(wǎng)上爆發(fā)，非常值得反思。
我們的新時代應(yīng)該是更關(guān)切幸福總值的時代
先說說“11·18”火災(zāi)奪走19個寶貴的生命后，有關(guān)部門緊急清退公寓和出租房屋的行動?！熬o急清退，限期五天”，“11月26日將強(qiáng)制斷水?dāng)嚯姅鄽狻Ｒ笕w居住人員在此日期前全部撤離”，“逾期不撤離者將采取強(qiáng)制措施，后果自負(fù)”……政府肯定有其理由和難處。報紙說，城市要發(fā)展，“生命至上、安全第一”是一條紅線，開展安全隱患大排查、大清理、大整治，拆的是違法建設(shè)、治的是盲區(qū)漏洞、為的是公共安全。血的事故警醒我們，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須動真格、出重拳、下狠手的時候，該處罰的必須處罰，該關(guān)停的必須關(guān)停，該查封的必須查封，該拘留的必須拘留，該掛賬的必須掛賬，才能將隱患問題全面清零?！笆杞夥鞘锥脊δ芄ぷ髯詥右潦迹蛷奈瘁槍μ囟ㄈ巳?，目標(biāo)是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更有序、城市發(fā)展更高效、城市生活更便利?！?/p>
這些話很有凜然之氣，不過試問一下：“生命至上、安全第一”包不包括打工者們的生命安全？北京兩千幾百萬人口，有戶籍的只有1200萬人，剩下的是不是人民？在煌煌氣派的大樓里辦公的是人民，把這些大樓建起來的泥瓦工電工和日常的清潔工是不是人民？如果是，則問題的實質(zhì)應(yīng)該是，如何將整頓、整治工作和為這部分人民提供服務(wù)結(jié)合起來，腳踏實地辦些實事，為打工者創(chuàng)造更好的生存、生活和工作條件。“三合一”、“多合一”場所多，恰恰說明打工者生活境遇差，過去忽略了這個群體，如何改善其境遇才是緊要的命題。難道基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)域的此類情況過去都一無所知？過去認(rèn)為都符合“生命至上、安全第一”的要求，只是出了問題才猛然發(fā)現(xiàn)全是違規(guī)違章建筑，所以干脆一清了之？
報紙的評論說，疏解非首都功能的工作目標(biāo)之一是使城市生活更便利，那么，打工者的存在是讓生活更便利還是更麻煩？把他們都疏解掉，那就如同《人民日報》早在2010年就評論的，“不需要快遞員來送快件、不需要小時工來打掃衛(wèi)生、不需要維修工來通下水道、不需要在有服務(wù)員的餐館用餐、不需要在有保安的小區(qū)住……又或者，需要這些服務(wù)，但提供服務(wù)的人最好住在北京之外的河北遼寧內(nèi)蒙古，只在有需要時來北京干活，干完了立刻離開”——這可能嗎？
疏解非首都功能是對的，但不管首都功能如何定義，為人民生活提供服務(wù)這個功能不會消失。相反，要問一句，很多“非首都功能”的部門疏解了嗎？疏解了多少？憑什么先要北漂打工群體疏解？
城市的發(fā)展離不開成千上萬外來務(wù)工人員的辛勤工作
二
北京是首都，各種權(quán)力部門集中，又是特大型城市，在高速城市化過程中必然會積累大量管理難題。北京市政府可能是全國城市中面對的管理壓力最大的政府，問題陳年累積，陳陳相因，肯定很不容易處理。
但是，首都是全國的榜樣，我們希望這個榜樣城市在面對某項具體難題時，不是就事論事，不是簡單化處理，而是從以人為本、長治久安的角度考慮更大的政治，考慮用現(xiàn)代化的共治的治理方式解決問題。如果采取簡單化趕走的方法，那不是真正的擔(dān)當(dāng)，而是卸責(zé)，是把問題推到北京之外的地方。全國人民心向北京，支持北京，北京有責(zé)任善待一切為北京建設(shè)和發(fā)展做出點滴貢獻(xiàn)的人們。
孫中山說，“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治?！币芎帽娙酥?，首先要忠于眾人的事，對眾人有感情，特別是對生活工作條件和待遇相對比較差的眾人有感情。這是大政治。
再說，一出現(xiàn)問題，就要通過某某行動“將隱患問題全面清零”，“決不再犯”，“確保不再發(fā)生”等等，作為一種決心是可以的，但從唯物辯證法的角度，可能嗎？
要管好眾人之事，就要聽取眾人之見，牢記宗旨，換位思考，將心比心。涉及到那么大一個打工者群體，有那么多利益相關(guān)者，起碼要聽聽各方意見，這既是治理民主化的要求，也是一種更穩(wěn)妥可靠的工作方法。
中國經(jīng)濟(jì)增速堪稱世界奇跡，但從均衡全面發(fā)展、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，隱患很多。
除了北京“11·18”火災(zāi)，上海2014年12月31日發(fā)生了36人遇難的外灘擁擠踩踏事件，天津2015年8月12日發(fā)生了165人遇難的濱海新區(qū)危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故，深圳2015年12月20日發(fā)生了91人遇難失聯(lián)的光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園山體滑坡事件。這都是中國發(fā)展最好和管理水平最高的城市，可見城市管理之復(fù)雜和之不確定。
在世界歷史上，倫敦、紐約、芝加哥、東京等大城市也都爆發(fā)過嚴(yán)重的城市安全和環(huán)境災(zāi)難。造物不易，造城興市保一方平安更難。也不能因為城市出了問題就全然歸咎為政府無能和無力?？陀^地說，相對于城市化擴(kuò)張和諸多難題的涌現(xiàn)，中國城市的治理總體是有效的。所以，當(dāng)遇到問題，特別是面子上很難堪的災(zāi)難性問題時，政府既要敢管，又要慎思深思，不能只圖表面上解決問題，更要防止動作變形，引發(fā)新問題。
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從某種角度看，就是數(shù)以億計的農(nóng)民從農(nóng)村遷徙到工業(yè)化、城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程之中，創(chuàng)造出比過去多幾倍乃至幾十倍的產(chǎn)出。這個過程也是人的覺醒、成長、發(fā)展、過上更美好生活的過程。這是中國經(jīng)濟(jì)的最大動力，也是改革開放四十年無數(shù)家庭的真實體驗。
從歷史走向未來，中國的新時代應(yīng)該是更加注重人的全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更加普惠和公平地覆蓋所有人群?？床坏竭@一點，不從這一點出發(fā)去解決大城市客觀存在的問題，則中國的城市化就依然是畸形、片面、不公平的城市化。
三
再來看看幼兒園的問題。
真實是新聞的生命，事實是評論的起點。而我們常常面對的一個困境，就是“真相仍待查清”。
具體到幼兒園這個案例，其利益相關(guān)方并不復(fù)雜，就是幼兒園（校方、老師）、孩子和家長。這樣的調(diào)查復(fù)雜嗎？即使調(diào)用錄像和進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，至少可以做到階段性發(fā)布權(quán)威信息，雖然不完整，但有助于排除某些可能性，降低因為信息不對稱造成的惶恐、慌亂和義憤。哪怕確實需要更多時間小心求證，也可以進(jìn)行引導(dǎo)，比如告知公眾，這樣的問題將按怎樣的程序調(diào)查，預(yù)計何時可以發(fā)布調(diào)查結(jié)果。
某一突發(fā)公共事件之所以會演變成大規(guī)模的輿論危機(jī)，不僅是因為事件本身帶有新聞的顯著性和與公眾利益的貼近性，而且往往與當(dāng)事者、有關(guān)部門的反應(yīng)不及時或反饋方式失靈高度相關(guān)。幼兒園的問題有多少，有多大，當(dāng)人們一方面聽不到利益相關(guān)方的聲音，也聽不到權(quán)威的聲音，一方面又發(fā)現(xiàn)不少信息和聲音的傳遞在網(wǎng)絡(luò)上受阻，他們自然會懷疑有更深更大的“真相”的存在，步步演繹，難以收拾。
傳統(tǒng)的公共關(guān)系理論認(rèn)為，處置突發(fā)事件有“黃金十二小時”、“黃金二十四小時”之說，即事發(fā)十二到二十四小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息主導(dǎo)輿論是平息事件的關(guān)鍵。2010年2月，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出“黃金四小時”概念，因為隨著微博、即時通信和社交網(wǎng)工具的廣泛應(yīng)用，新聞在網(wǎng)上的呈現(xiàn)與傳播不是以小時計，而是以分秒計，近乎于實時。當(dāng)時還沒有微信，但是網(wǎng)絡(luò)社交化傳播的威力已經(jīng)無遠(yuǎn)弗屆，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出，贏得時間就贏得了話語權(quán)，就贏得了輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，把握好“黃金時間”是成功處置突發(fā)事件的第一道關(guān)口。
不要以為只有地震震情要立即公布，社會領(lǐng)域有很多公共事件，如果不及時、透明、公正地發(fā)布信息，也會引發(fā)“地震”，“網(wǎng)絡(luò)地震”也會造成持續(xù)的傷害，包括心理上、認(rèn)知上、公信力上的傷害。
中國是GDP即將突破80萬億的國家，是誕生了天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子等成果的國家，是舉辦過奧運(yùn)會、世博會、G20峰會的國家，這說明凡是我們所在乎的事，都能辦的很漂亮。
我們需要振奮人心的面子，也需要實實在在的里子；我們要看到“中國號”高鐵的一往無前，也要看到有些車廂遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，非常乏力；我們要看到中國公司和富豪躋身各種世界榜單，也要看到在很多方面，普通人的焦慮感越來越普遍。
新時代，我們是不是應(yīng)該把過去作為軟指標(biāo)的那些工作，當(dāng)成硬指標(biāo)來抓？
如果我們的大城市領(lǐng)導(dǎo)上任伊始首先建立的是“短板思維”，先去看城市的短板環(huán)節(jié)，先去了解城市的短板人群，和他們同吃同住同勞動，哪怕只是一天半天，他們對于以人為本和社會公平的理解，肯定會更加透徹。
如果我們的人大政協(xié)、工青婦、高校、社科院所、媒體能夠整合更多的社會資源，對于人民群眾關(guān)心的切身問題更深入調(diào)研，讓真相早一些浮出水面，我們的社會一定能找到更多辦法，更好地去解決問題。
我們倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，其實，就在我們一國之內(nèi)，怎樣構(gòu)建命運(yùn)共同體，就是值得每個社會崗位上的角色深思的問題。在社會民生領(lǐng)域全面深化改革，需要有更堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、更多的投入和方方面面的行動。
北京很冷，網(wǎng)上很熱，灰犀牛要來的時候就會來。讓我們共渡這個艱難時刻，而不要把它視為對立時刻。我相信，即使今天那些打工者不得不走了，總有一天他們會回來，得到他們應(yīng)有的溫暖和尊嚴(yán)，因為我們的共和國的前綴是人民，而北京也一定會找到更智慧、更包容、更堅韌的方式善待他們。國民生產(chǎn)總值不等于國民幸?？傊?，我們的新時代應(yīng)該是更關(guān)切幸?？傊档臅r代。惟有公平、正義、理性和尊重人、關(guān)懷人的那份溫暖，才能安放我們的心，并讓這個高速發(fā)展快速變化霓虹閃爍的時代，不只有力量和利益，還有情有義，有信有愛。
（作者簡介：秦 朔 第一財經(jīng)原總編輯、現(xiàn)以新媒體“秦朔朋友圈”為平臺從事原創(chuàng)商業(yè)研究）
（責(zé)任編輯 王順利）
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