資料圖：7月18日，西安市政府與浙江吉利控股集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定在經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
周賓
作為“一帶一路”戰(zhàn)略的新起點(diǎn)和西北地區(qū)的龍頭城市，今年以來，西安市把招商引資作為“頭號工程”，上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長7.6%，較去年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過努力爭取，隨著一批重大項(xiàng)目的相繼落地，有利地支撐了地區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊重構(gòu)和大西安建設(shè)。今年上半年，我國西北地區(qū)汽車銷售量逆勢而上，達(dá)到1.29萬輛，同比增長20.47%，是全國六大汽車銷售地區(qū)中唯一實(shí)現(xiàn)銷量增長的區(qū)域，同期，浙江吉利控股集團(tuán)的汽車銷量和乘用車銷量分別占全國品牌汽車企業(yè)的7.9%和11.1%。得益于“西安效率”與“吉利速度”的有機(jī)結(jié)合，日前，吉利新能源汽車（NEV）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最終落戶西安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)涇渭新城，是陜西省深化“放管服”改革與西安市推進(jìn)“行政效能革命”的務(wù)實(shí)體現(xiàn)，可以說，擁有“中國（陜西）自貿(mào)區(qū)”和“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（汽車產(chǎn)業(yè)）”名片的西安市與作為國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的“十強(qiáng)”和民族汽車工業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)的吉利集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略牽手”既是機(jī)緣巧合也是順勢而為。
為落實(shí)陜西省“追趕超越”和“五新”戰(zhàn)略以及西安市“聚焦三六九，振興大西安”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)開區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，明確實(shí)施“三新”戰(zhàn)略、謀劃“八大產(chǎn)業(yè)集群”、提出“八大行動(dòng)”，為實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的各項(xiàng)目標(biāo)“建強(qiáng)創(chuàng)佳”。未來，經(jīng)開區(qū)可依托經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮吉利NEV產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的帶動(dòng)和衍生效應(yīng)，圍繞強(qiáng)化整車制造銷售、培育汽車衍生產(chǎn)業(yè)、完善公共配套服務(wù)、樹立產(chǎn)城融合典范等方面，立足經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新、服務(wù)大西安建設(shè)、引領(lǐng)關(guān)中平原崛起、帶動(dòng)絲路沿線發(fā)展，打造“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)集群。
緊扣汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鏈環(huán)，突破核心技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值倍增。以經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為引領(lǐng)，充分利用西安科技資源與軍工資源富集優(yōu)勢，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、智能化，加大對NEV電池系統(tǒng)的安全性、可靠性、續(xù)航能力和輕量化，以及燃料電池電堆、超級電容材料、發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的部門協(xié)同攻關(guān)與軍民深度融合的支持力度；抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)對沿線國家和地區(qū)的汽車市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化研究，積極發(fā)揮陜汽、吉利、比亞迪等企業(yè)技術(shù)研發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)勢產(chǎn)品互補(bǔ)，不斷豐富陜汽商用車的產(chǎn)品線，繼續(xù)擴(kuò)大其在自卸車、牽引車、天然氣重卡、卸貨車等領(lǐng)域的出口優(yōu)勢同時(shí)，建立西北地區(qū)NEV研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品測試基地，加大對沿線國家和地區(qū)的NEV市場開發(fā)，實(shí)現(xiàn)NEV整車制造和核心零部件完全國產(chǎn)化和具有高附加值與自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)值倍增。
完善NEV充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理，培育汽車金融等衍生產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)陜西省和西安市NEV應(yīng)用推廣相關(guān)各項(xiàng)政策措施，探索NEV相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范的制定和運(yùn)營信息化服務(wù)平臺建設(shè)，盡快完善公交、公務(wù)用車和專用車領(lǐng)域的充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”運(yùn)營模式創(chuàng)新，并加強(qiáng)對NEV及其充電設(shè)施與能源互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接入和基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的能源產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等的前瞻性研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)NEV產(chǎn)業(yè)示范和引領(lǐng)家用NEV消費(fèi)市場；深化并拓展汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷開發(fā)相關(guān)的衍生產(chǎn)品與服務(wù)，建立汽車大數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)汽車金融資金方（銀行、信托、擔(dān)保、基金公司與P2P平臺等）積極參與“O2O線上+線下”汽車金融交易平臺和以直接租賃為載體的購車平臺搭建，結(jié)合汽車金融SP渠道的推廣與下沉、合理設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻、依托實(shí)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合等，提高汽車金融平均滲透率，培育衍生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)，助力大西安實(shí)現(xiàn)緩堵保暢與綠色出行。
協(xié)助項(xiàng)目孵化成長，完善公共配套服務(wù)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)管理，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，挖掘次生項(xiàng)目潛力，主動(dòng)聯(lián)系并引進(jìn)海內(nèi)外相關(guān)配套企業(yè)和項(xiàng)目，從偏重于項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)向完善硬件與優(yōu)化軟件過渡升級，積極提供包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目融資、場地提供、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦、產(chǎn)品推介等方面全生命周期的服務(wù)型管理；建立對整車及主要零部件研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造與維護(hù)保養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和汽車金融等衍生產(chǎn)品服務(wù)運(yùn)營緊缺的科技與管理人才和團(tuán)隊(duì)的多樣化引進(jìn)和使用的綠色通道，支持企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地等聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類高級技工；對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理和企業(yè)調(diào)查，積極聽取和充分吸納有關(guān)意見建議，加快研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的政策措施，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會與咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合為企業(yè)和項(xiàng)目研判發(fā)展態(tài)勢、明確風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、尋求政策支撐、設(shè)計(jì)應(yīng)對策略。
依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新型城市化發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)定位準(zhǔn)、要素融合理念新、主體推動(dòng)措施實(shí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯，通過持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和積極培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“放管服”、“行政效能革命”與“數(shù)據(jù)開放”、“泛在政務(wù)”等進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)入駐，形成項(xiàng)目、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素系統(tǒng)集成型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)，秉承綠色共享的發(fā)展理念，加快完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活配套服務(wù)功能復(fù)合型社區(qū)，催生園區(qū)與社區(qū)一體化良性互動(dòng)；通過不斷壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和板塊重構(gòu)，積極打造汽車小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，積極聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口的技術(shù)性脫貧。
（周賓，陜西省社會科學(xué)院副研究員）
（責(zé)任編輯 王順利）
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