孫琳
日前，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。作為指導(dǎo)全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》圍繞貫徹落實(shí)黨中央“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”重大部署，提出了我省發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的32條措施意見(jiàn)，吹響了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的時(shí)代號(hào)角，開(kāi)啟了我省加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新征程。
一、《意見(jiàn)》的出臺(tái)是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的重要舉措
當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)，積極回應(yīng)實(shí)踐要求，站在全局戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，為深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向，也為陜西積極拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間提供了基本遵循。
習(xí)總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，對(duì)網(wǎng)信事業(yè)寄予殷切期望。他指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為，并就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出了“六個(gè)加快”的部署要求；世界經(jīng)濟(jì)正在加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。
習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。他指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
省委、省政府系統(tǒng)謀劃網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略加以推進(jìn)。2016年9月2日，省委書(shū)記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)婁勤儉主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第21次會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。2016年11月18日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、突破方向和重大任務(wù)，并要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)我省實(shí)現(xiàn)加快追趕超越步伐具有重要意義
加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要行動(dòng)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已成為全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地。《意見(jiàn)》緊緊圍繞貫徹落實(shí)“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”這一中心任務(wù)，聚焦“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”等4個(gè)方面的目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)中央和省委戰(zhàn)略意圖，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略在我省落地落實(shí)。
加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，過(guò)去“鐵公機(jī)”是工業(yè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)是新基礎(chǔ)設(shè)施，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將通過(guò)加大網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少信息流動(dòng)障礙，加速資源要素流動(dòng)，提高供需匹配效率，有助于以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提升。
加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會(huì)的重要引擎。目前，信息經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升，信息化發(fā)展水平成為重構(gòu)經(jīng)濟(jì)格局的重要力量，我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重已達(dá)10%左右，并呈現(xiàn)出加速度發(fā)展態(tài)勢(shì)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，有利于我省把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為我省實(shí)現(xiàn)追趕超越的“探路者”和“先行軍”。
三、《意見(jiàn)》的出臺(tái)必將統(tǒng)一和深化全省對(duì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充，構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)體。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間不僅局限于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，更重要的是把互聯(lián)網(wǎng)作為普適性技術(shù)，加以廣泛應(yīng)用。
《意見(jiàn)》明確了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)信設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，促進(jìn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)成為我省實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會(huì)的新引擎和新支點(diǎn)。“十三五”期間，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)良性互動(dòng)、共生發(fā)展的新格局，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)到2020年基本確立網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)地位。
《意見(jiàn)》提出了10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和深入實(shí)施的4大網(wǎng)信戰(zhàn)略工程?！兑庖?jiàn)》充分考慮我省發(fā)展基礎(chǔ)，明確把新一代信息技術(shù)、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)文化、電子商務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域作為我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，突出我省的特色和優(yōu)勢(shì)。并強(qiáng)調(diào)，把網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施提升到與交通、水利、電力等先導(dǎo)性設(shè)施同等重要位置，深入實(shí)施“寬帶陜西”“無(wú)線陜西”“云端陜西”和“泛在陜西”4大工程，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)聚能。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了5項(xiàng)政策扶持措施和7項(xiàng)優(yōu)化環(huán)境舉措。《意見(jiàn)》明確提出強(qiáng)化資金引導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才支撐和鼓勵(lì)跨界融合等5個(gè)方面的政策舉措。提出要以全面深化改革為動(dòng)力，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化行政審批、推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核、建立健全法規(guī)規(guī)章、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和擴(kuò)大交流合作等7項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的具體措施。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，把拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局加以考慮，結(jié)合各自發(fā)展實(shí)際，專(zhuān)題研究制定推進(jìn)措施，以實(shí)際行動(dòng)踐行新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)追趕超越奮斗目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的新動(dòng)能。（作者系省委宣傳部副部長(zhǎng)、省委網(wǎng)信辦主任）
（責(zé)任編輯 王順利）
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