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原標(biāo)題：“堅(jiān)持共享發(fā)展”理論研討會(huì)發(fā)言摘編（治國(guó)理政論壇）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，使中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路越走越寬廣。

扶貧開發(fā)是循序漸進(jìn)的“持久戰(zhàn)”。改革開放以來，我國(guó)的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是“鼓勵(lì)先富”階段（1978—2000年），旨在成功跨越貧困陷阱。按照我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為77000多萬人。為了解決貧困問題，我國(guó)不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)行“鼓勵(lì)先富”發(fā)展策略。到2000年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口下降至46000多萬人?？傮w上看，這一時(shí)期是我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少幅度最顯著的時(shí)期。21世紀(jì)初，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到小康水平，盡管還屬于低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，但為進(jìn)入全面小康時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二個(gè)階段是“共同富?！彪A段（2000—2020年），旨在實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。按照我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，2015年我國(guó)農(nóng)村貧困人口下降至5575萬人，貧困發(fā)生率下降至5.7%。

中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)向世界證明：增長(zhǎng)與減貧可以同時(shí)進(jìn)行。我國(guó)扶貧開發(fā)的根本經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，集中力量辦扶貧開發(fā)的大事。一是強(qiáng)烈政治意愿是走中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的大前提。我國(guó)減貧行動(dòng)是面向全體人民作出的政治承諾，這個(gè)全體人民不僅包括低收入群體，也包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體中的貧困人口。二是持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為扶貧開發(fā)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。1981—2013年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口減少0.962個(gè)百分點(diǎn)。三是納入國(guó)家規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的制度保障。扶貧開發(fā)行動(dòng)正式納入國(guó)家規(guī)劃，體現(xiàn)了扶貧開發(fā)在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要地位。四是消除各類貧困是確保全面脫貧的關(guān)鍵。我國(guó)減貧行動(dòng)涉及范圍很廣，包括貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口收入水平，提供社會(huì)保障和衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)，從而不斷提高貧困人口發(fā)展能力。

“十三五”時(shí)期要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國(guó)扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的偉大成就，但面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。完成這一任務(wù)具有重要世界意義，我國(guó)可以提前10年實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第一個(gè)也是核心的目標(biāo)：消除極端貧困，按人均每日支出1.9美元減貧目標(biāo)徹底告別極端貧困。2020年之后，我國(guó)將作出更有效的制度安排，不斷朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、共富優(yōu)勢(shì)。

（責(zé)任編輯 石逸龍）