對(duì)于陜西4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合試驗(yàn)區(qū)來說，從鎮(zhèn)向市的轉(zhuǎn)變，既是政府的引導(dǎo)方向，也是當(dāng)?shù)厝嗣竦钠惹行枨螅鹤屍髽I(yè)有更多機(jī)會(huì)，讓百姓享受高品質(zhì)教育醫(yī)療，讓城市便捷優(yōu)美……每一個(gè)能讓群眾感受到的小小的確定的幸福，都是小城市的努力目標(biāo)。
莊里鎮(zhèn)。資料圖片
柳塔東山城市森林公園。資料圖片
10月25日，微雨中的寶雞岐山縣蔡家坡顯得朦朧濕潤(rùn)，這個(gè)陜西小城鎮(zhèn)的龍頭區(qū)域的發(fā)展前景卻清晰可見。不久前，這里剛剛掛牌鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合試驗(yàn)區(qū)，75個(gè)新開工項(xiàng)目讓這里變成了一個(gè)大工地，加速這里從鎮(zhèn)到城市的升級(jí)轉(zhuǎn)變。
作為新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)創(chuàng)新探索，2015年7月，陜西在百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)中優(yōu)中選優(yōu)，選取包括蔡家坡在內(nèi)的四個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行小城市綜合試驗(yàn)，探索小城市成長(zhǎng)路徑，用小城市來彌補(bǔ)陜西城市群數(shù)量不足的短板。經(jīng)過1年的籌備，目前各個(gè)試點(diǎn)區(qū)域都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段，投資、項(xiàng)目的帶動(dòng)作用正在顯現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)開始享受到城市化的種種好處。
有實(shí)力的鎮(zhèn)有機(jī)會(huì)
10月24日，渭南富平縣莊里鎮(zhèn)的富平工業(yè)園內(nèi)，中國(guó)建材旗下北新建材富平新興建材產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)破土動(dòng)工，這家世界最大的石膏板產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的落地，無疑為莊里鎮(zhèn)向城市邁進(jìn)，提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
作為渭北工業(yè)重鎮(zhèn)，莊里鎮(zhèn)已經(jīng)聚集了中冶陜壓、中冶軋輥、華冠陶瓷、富力重工、意大利獨(dú)資陜富水泥等各類企事業(yè)單位60余家，到2015年，鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)106億元，占到富平縣的61%。
在由鎮(zhèn)向市的升級(jí)過程中，莊里鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)也從傳統(tǒng)的重工業(yè)、高污染的建材業(yè)向高端制造、精細(xì)化工領(lǐng)域升級(jí)轉(zhuǎn)型。以中冶集團(tuán)所屬企業(yè)為龍頭的裝備制造、以中國(guó)建材所屬企業(yè)為龍頭的新型建材、以延長(zhǎng)集團(tuán)所屬企業(yè)為龍頭的精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成未來莊里鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
盡管4個(gè)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，但都展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興則城市興的良性發(fā)展勢(shì)頭。有實(shí)力的鎮(zhèn)擁有更多機(jī)會(huì)，借助試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新探索，紛紛走上了產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。
安康寧陜恒口鎮(zhèn)，依托青山綠水做文章。圍繞做大做強(qiáng)富硒食品產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)友好型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建“三次產(chǎn)業(yè)高度融合、接環(huán)補(bǔ)鏈”的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造陜南循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)地。
榆林神木大柳塔鎮(zhèn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。充分利用煤炭資源比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有涉煤企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)充分利用豐富的太陽能資源和大面積煤礦采空塌陷區(qū)土地資源，積極發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。
寶雞岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)，作為西北地區(qū)最大的汽車生產(chǎn)基地，積極向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，新能源汽車、智能制造等創(chuàng)新元素正在迅速聚集，為蔡家坡主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新迭代提供支撐。
“從去年開始，‘中’字頭的企業(yè)進(jìn)入富平工業(yè)園，和我們成了鄰居，把園區(qū)的整體形象提升了不少，外來客戶考察我們企業(yè)時(shí)，企業(yè)形象也跟著上升了?！标兾髌帐ㄖ牧嫌邢薰矩?fù)責(zé)人余洪斌明顯感到，鎮(zhèn)子的發(fā)展腳步正在加速?！?012年我們選擇從西安搬遷到莊里，希望能把這里作為企業(yè)的永久基地?，F(xiàn)在看來選對(duì)了。鎮(zhèn)升級(jí)為市后，從建材角度說，市場(chǎng)需求已經(jīng)擺在企業(yè)的家門口。希望從政府管理上能進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)的手續(xù)，讓企業(yè)能夠更專注于自身成長(zhǎng)發(fā)展?！庇嗪楸笳f。
小鎮(zhèn)的日子更迷人
9月，總投資4億多元的蔡家坡教育中心落成，迎來第一批高中生和初中學(xué)生。作為蔡家坡提升教育功能的重要舉措，蔡家坡教育中心整合蔡家坡鎮(zhèn)原有的一個(gè)高中和兩個(gè)初中，設(shè)立高中部和初中部。嶄新的校園按照陜西省示范高中和城市寄宿制初中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，硬件設(shè)施一舉改變過去落后的局面。今年秋季開學(xué)，共招收87個(gè)教學(xué)班，學(xué)生3923人。
“校園漂亮的跟電視上大城市的校園一樣樣的。”10月25日，微雨中在操場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)的孩子們興奮地說。讓學(xué)生和家長(zhǎng)們感到放心的，則是這里已經(jīng)成為北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校的合作學(xué)校，將享有北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校的教育資源。
提升城市公共服務(wù)配套設(shè)施，幾乎是4個(gè)試驗(yàn)區(qū)公共的行動(dòng)。這一點(diǎn)對(duì)于蔡家坡來說尤為突出：2015年蔡家坡鎮(zhèn)工業(yè)化水平達(dá)到75%，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之比為0.76，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1.4-1.5的合理區(qū)間。為了提升城市功能，從2015年開始，蔡家坡教育、醫(yī)療、交通、文化設(shè)施等城市公共服務(wù)配套全面升級(jí)。
對(duì)于已經(jīng)在蔡家坡生活了幾十年的蔡家坡教育中心高中部辦公室孫老師來說，鎮(zhèn)上的變化如同學(xué)校的變化一樣，讓人目不暇接：“各個(gè)方面都變得比以前好了，小地方的日子不見得就比大城市差?！?
而在莊里鎮(zhèn)，第一棟商業(yè)綜合體正拔地而起，預(yù)計(jì)明年5月開業(yè)。“莊里鎮(zhèn)有很多在企業(yè)工作的人，卻沒有像樣的商業(yè)設(shè)施為這些人服務(wù)。我用這些年從事物流行業(yè)掙的錢，投到美華商業(yè)綜合體這個(gè)項(xiàng)目上?！边@個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邢大勇介紹說。
去年6月，邢大勇的項(xiàng)目正式開工，7月，莊里被宣布為鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合試驗(yàn)區(qū)?！斑@對(duì)我可是好消息。變成小城市后，人口會(huì)越來越多，對(duì)高品質(zhì)的商業(yè)需求肯定會(huì)增加。”邢大勇對(duì)項(xiàng)目的未來充滿信心。
小城市掀起大文化
在大學(xué)畢業(yè)生楊珂看來，蔡家坡從鎮(zhèn)到城市的距離，也許就是文化。
在蔡家坡城市展示中心工作的楊珂可以說是最早接觸蔡家坡未來的一群人，她向來到這里的客商、群眾代表、媒體介紹著蔡家坡城市規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)：關(guān)中西咸旅游集散中心、五丈原三國(guó)文化體驗(yàn)區(qū)、絲綢之路主題公園、渭河兩岸休閑觀光帶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、渭河生態(tài)頤養(yǎng)中心、城市商業(yè)核心區(qū)、城市CBD、汽車文化主題公園、環(huán)城公園等九大項(xiàng)目體系，有4個(gè)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。
繼工業(yè)重鎮(zhèn)之后，作為城市的蔡家坡正在狠補(bǔ)文化這一課。其中，以五丈原諸葛亮文化為依托，蔡家坡打造的五丈原三國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，無疑是文化底蘊(yùn)深厚的旅游項(xiàng)目之一，將文化、深度體驗(yàn)旅游和城市發(fā)展融合為一。
“作為年輕人，我非常期待五丈原三國(guó)文化體驗(yàn)區(qū)那條亞洲最大的人工瀑布和渭河兩岸休閑觀光帶，一個(gè)是進(jìn)入蔡家坡的醒目名片，一個(gè)給咱市民提供了高水準(zhǔn)的休閑場(chǎng)所?！睏铉嬲f。
用文化提升城市價(jià)值，延續(xù)歷史文脈，引領(lǐng)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是由鎮(zhèn)向小城市升級(jí)的一個(gè)新路徑。
在莊里，保存完好的明清十二巷成為盤活老城區(qū)商業(yè)資源，提升城市特色商業(yè)文化的重要承載地；八路軍120師誓師紀(jì)念地、胡景翼故居、立城中學(xué)藏書樓等歷史紅色文化資源在城市化過程中被繼承延伸，成為陜西紅色經(jīng)典歷史文化旅游路線的重要組成部分。
在恒口，以“河文化、船文化、茶文化、絲文化”為主要內(nèi)容的文化品牌被進(jìn)一步提升，把當(dāng)?shù)仫L(fēng)土風(fēng)俗與自然山水資源有機(jī)結(jié)合，使山水生態(tài)與人文景觀融為一體、城市功能和城市形象珠聯(lián)璧合、現(xiàn)代文明與古鎮(zhèn)風(fēng)貌交相輝映，秦巴山水之間的“小江南”呼之欲出。
在大柳塔，以煤炭文化為引領(lǐng)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)旅游，一座全國(guó)一流的煤炭博物館提升發(fā)展日程。柳塔東山森林公園、西山城市運(yùn)動(dòng)公園、活雞兔川濕地公園和烏蘭木倫河岸慢行系統(tǒng)等一系列生態(tài)與文化結(jié)合之作，刷新人們對(duì)這座煤炭之鎮(zhèn)的印象。
無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是大規(guī)模城市建設(shè)，對(duì)于陜西4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合試驗(yàn)區(qū)來說，從鎮(zhèn)向市的轉(zhuǎn)變，既是政府的引導(dǎo)方向，也是當(dāng)?shù)厝嗣竦钠惹行枨螅鹤屍髽I(yè)有更多機(jī)會(huì)，讓百姓享受高品質(zhì)教育醫(yī)療，讓城市便捷優(yōu)美……每一個(gè)能讓群眾感受到的小小的確定的幸福，都是小城市的努力目標(biāo)。
（責(zé)任編輯 師皎）
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