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10月28日，網(wǎng)絡(luò)爆料，云南永勝縣為加快全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，發(fā)文要求干部職工捐扶貧款，每名職工最低捐款一千元。最近，永勝縣委宣傳部回應(yīng)稱，目前縣里已召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，縣長(zhǎng)已致歉并承諾將退回捐款。（11月2日京華時(shí)報(bào)）

扶貧要錢、捐款籌資，按說(shuō)也不是多壞的主意。但自愿變強(qiáng)制、捐贈(zèng)變攤派，紅頭文件的合法性、行政作為的合規(guī)性，就值得質(zhì)疑。強(qiáng)制捐款的鬧劇，在“有權(quán)不能任性”成為共識(shí)的2016年，竟然還能不避嫌、不遮羞地上演，足以窺見(jiàn)少數(shù)地方基層公權(quán)生態(tài)之吊詭。無(wú)獨(dú)有偶的是，今年4月份，“媒體曝”云南怒江州蘭坪縣政府強(qiáng)制要求所有在職公職人員捐款慈善基金，對(duì)所有人定捐款標(biāo)準(zhǔn)，各單位下指標(biāo)定任務(wù)，不捐就天天打電話逼捐。剛剛吃一塹，為何不能長(zhǎng)一智呢？

強(qiáng)捐年年有，不少也不多。好在輿情反彈后，地方部門致歉并承諾退款。但，強(qiáng)捐式扶貧若非東窗事發(fā)，被逼捐的民眾豈非只有啞巴吃黃連的份兒？如果發(fā)現(xiàn)了只是致歉退款了事，是不是意味著驕縱這種任性權(quán)力的行使？法理而言，答案顯然不能點(diǎn)到于此。

今年9月1日正式實(shí)施的《慈善法》規(guī)定：開(kāi)展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。當(dāng)然，在禁止性規(guī)定之后，還有明確的罰則伺候著?！洞壬品ā吩诜韶?zé)任章節(jié)，規(guī)定了對(duì)慈善活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，如果存在“攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)；違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰”等行文的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

換言之，強(qiáng)制攤派募捐，如果打著公權(quán)的幌子，就要按圖（章）索驥地追究“師出有名”的權(quán)力責(zé)任。于此而言，一方面固然要糾錯(cuò)，該道歉的道歉，該退錢的退錢；另一方面，更要依法究責(zé)，該處分的處分、該責(zé)罰的責(zé)罰。

強(qiáng)捐式扶貧，聽(tīng)起來(lái)是好心辦壞事，實(shí)質(zhì)是公權(quán)作為慣于悖逆程序正義。真要追究起來(lái)，無(wú)非是兩個(gè)核心問(wèn)題：一是強(qiáng)捐的主意究竟是誰(shuí)提出的、又經(jīng)過(guò)了怎樣的民主程序？二是在這種權(quán)力慣性下，行政合法性審查意義何在？換言之，有必要問(wèn)問(wèn)：還有沒(méi)有類似任性的紅頭文件“以公犯私”？

扶貧的好經(jīng)不能念歪了，捐款的善意不能弄毛了。在道理爛熟于心的今天，禁絕強(qiáng)捐重演，唯有法律硬氣起來(lái)，唯有權(quán)力監(jiān)督剛性起來(lái)。

（責(zé)任編輯 師皎）