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電信詐騙的猖獗程度與監(jiān)管的失責(zé)程度成正比，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)，我們永遠(yuǎn)也不能讓技術(shù)和執(zhí)法跑到了詐騙的后面。

針對(duì)公眾關(guān)于電信詐騙為何屢禁不止的疑問(wèn)，工信部日前回應(yīng)稱，不排除個(gè)別基層電信企業(yè)為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而罔顧社會(huì)責(zé)任，將要求虛擬運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制整改，并將制定、出臺(tái)一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促相關(guān)企業(yè)加快技術(shù)手段建設(shè)，增強(qiáng)虛假號(hào)碼的檢測(cè)和攔截處置能力。

少女徐玉玉用生命喚起了全社會(huì)對(duì)電信詐騙的關(guān)注，但事實(shí)上，類似這樣的詐騙場(chǎng)景幾乎每天都在發(fā)生，電信詐騙已成社會(huì)一大公害。不過(guò)，這個(gè)公害的形成不僅僅是因?yàn)槟切﹩时M天良的詐騙犯，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞也是電信詐騙之所以泛濫成災(zāi)的原因?；蛘哒f(shuō)，詐騙者的得逞，恰恰說(shuō)明了監(jiān)管的失敗。

按照全國(guó)人大代表陳偉才的說(shuō)法，實(shí)施電信詐騙主要借助兩條渠道，一是通信線路，二是銀行網(wǎng)絡(luò)。騙子通過(guò)通信線路與事主聯(lián)系，進(jìn)行誘騙；事主受騙，把錢存入“安全賬號(hào)”，騙子通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)將錢快速提走。由于這兩條渠道一直監(jiān)管不力，極大誘發(fā)了犯罪。

比如，徐玉玉事件中的170和171虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)段，不需要實(shí)名驗(yàn)證就能買到，成為詐騙分子藏污納垢的“首選地”。盡管這些年關(guān)于手機(jī)實(shí)名制的文件沒(méi)少出臺(tái)，早在2013年9月1日，工信部頒布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》中，就要求用戶在辦理手機(jī)卡入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須提供真實(shí)身份信息，但人們看到的仍然是大量未實(shí)名制的號(hào)碼流入市場(chǎng)。黑卡泛濫，黑號(hào)橫行。

再比如，按規(guī)定，銀行辦理信用卡、借記卡時(shí)要由持卡者本人到場(chǎng)核實(shí)身份，但很多銀行的這個(gè)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，一些銀行發(fā)卡到了泛濫成災(zāi)的地步。此外，信息詐騙中頻繁出現(xiàn)跨行跨地區(qū)跨境轉(zhuǎn)賬，尤其是跨境轉(zhuǎn)賬的手續(xù)費(fèi)額外高企，也“刺激”一些銀行對(duì)電信詐騙“睜一只眼閉一只眼”。

從這個(gè)角度看，為防控打擊信息網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，日前面向社會(huì)征求意見(jiàn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》明確銀行、電信等單位應(yīng)履責(zé)落實(shí)實(shí)名制，可謂牽住了治理電信詐騙的“牛鼻子”——管好了銀行卡、電話卡，也就極大地“卡”住了電信詐騙的通道。深圳積累了較為豐富的反電信詐騙經(jīng)驗(yàn)，不久前成立的深圳市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建立起了警銀聯(lián)動(dòng)、警通聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如何在落實(shí)相關(guān)實(shí)名制方面推出更多創(chuàng)新舉措，值得期待。

當(dāng)然，我們也要看到，實(shí)名制并不能“包打天下”，即使實(shí)名制實(shí)現(xiàn)了百分百覆蓋，也并不意味著萬(wàn)事大吉。恰恰相反，如果不能同步加大對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度，實(shí)名制可能反而“助力”電信詐騙。這涉及到監(jiān)管鏈條上的個(gè)人信息買賣問(wèn)題，我國(guó)至今沒(méi)有出臺(tái)一部專門性的個(gè)人信息保護(hù)法，信息泄露犯罪成本低，這進(jìn)一步加劇了電信詐騙的泛濫。一句話，電信詐騙的猖獗程度與監(jiān)管的失責(zé)程度成正比，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)，我們永遠(yuǎn)也不能讓技術(shù)和執(zhí)法跑到了詐騙的后面。

（責(zé)任編輯 王順利）