欠債還錢，天經(jīng)地義。然而當(dāng)下，一些人拒不執(zhí)行法院生效判決，還將賴賬視為理所當(dāng)然之事，以至于有人戲稱“欠錢的才是爺”。尤其是近年來，“老賴”人數(shù)增多，蠶食著司法權(quán)威，損害了社會的公平與正義，“老賴”的存在已成為危害社會公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毒瘤”。
北京市交通部門近日表示，將對法院協(xié)助執(zhí)行通知書列明的“老賴”納入搖號系統(tǒng)“黑名單”，限制參加購車搖號。而這不是對“老賴”的首次懲治，近年來全國各地司法機(jī)關(guān)頻“亮招”。
招數(shù)一：限限限
隱身、變賣資產(chǎn)、藏匿財(cái)產(chǎn)……“老賴”們的招數(shù)層出不窮。對此，法院也是想盡辦法，聯(lián)合公安、銀行、工商等部門，出臺了不少“限”措施。
今年初，北京市朝陽區(qū)人民法院就188件執(zhí)行案件向269個失信被執(zhí)行人和單位發(fā)送限制消費(fèi)令的同時，向三家互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)公司發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書。這是國內(nèi)法院首次要求互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)公司協(xié)助限制不執(zhí)行法院判決的“老賴”。
今年3月，為了進(jìn)一步限制“老賴”高消費(fèi)，浙江麗水云和法院發(fā)出了限制高消費(fèi)令，國內(nèi)首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費(fèi)限制范圍。有網(wǎng)民表示，“今后，當(dāng)看到那些欠錢不還卻開著豪車到處招搖的“老賴”時，申請執(zhí)行人可以行動了?！?
除了限制高消費(fèi)，限制“老賴”在企業(yè)任職、坐火車、坐飛機(jī)、入境等也是“限”懲治的重要內(nèi)容。
近年來，各地各部門多措并舉向“老賴”說不，取得明顯效果。《中國法院信息化第三方評估報(bào)告》顯示，截至2016年2月底，全國法院已對失信被執(zhí)行人實(shí)施限制出境、乘坐飛機(jī)、貸款置業(yè)等聯(lián)合信用懲戒，民航限制購票388萬余人次，鐵路限制購票78萬人次，聯(lián)合信用懲戒的部門和行業(yè)已由初期的8家擴(kuò)展到人民銀行征信中心等19個部門，懲戒范圍從現(xiàn)實(shí)社會活動擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。
招數(shù)二：曝光展開“面子攻勢”
懲治“老賴”不僅僅是“限”，“曝光”也是一項(xiàng)重要措施。
上?；疖囌敬笃聊黄毓饫腺嚕鯛柖嗨勾笃聊黄毓饫腺囆畔?，長春路口大屏幕曝光老賴；合肥市中心大屏幕曝光老賴……在搜索引擎檢索“老賴”，全國不少地方在公共場所大屏幕播放“老賴”的照片、執(zhí)行案號等信息，加大對其施壓力度，解決“執(zhí)行難”。
電子大屏幕只是曝光“老賴”的方式之一。為督促“老賴”履行生效判決義務(wù)，全國法院還通過各種方式公開曝光“老賴”信息。
比如，福建省龍巖市連城縣人民法院利用微信使用群體主要為80后的特點(diǎn)，挑選10名80后“老賴”，用圖文并茂的方式進(jìn)行曝光。連城縣法院利用朋友圈展開“面子攻勢”，鼓勵申請執(zhí)行人、本院干警、人民陪審員、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員利用自己的朋友圈積極轉(zhuǎn)發(fā)“老賴”信息，迅速擴(kuò)大曝光信息的受眾群體和范圍。
廣東一法院除了在法院公告欄張貼公告的傳統(tǒng)方式外，還與當(dāng)?shù)厝缶W(wǎng)絡(luò)平臺合作，將15名失信被執(zhí)行人的姓名、性別、年齡、履行義務(wù)、失信行為、真人照片等同時曝光，并通過該院官方微信發(fā)布“老賴”敦促執(zhí)行公告。
對于這種曝光“老賴”信息的方式，江蘇省一法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示，除了希望更多知情者參與監(jiān)督并主動提供線索外，主要目的是讓經(jīng)常玩“躲貓貓”的“老賴”在輿論壓力和心理壓力下，主動履行法律義務(wù)。
但在公共場所曝光“老賴”的做法也引來不少爭議，不少人表示“侵犯”了他人隱私。對此，中國政法大學(xué)教授畢玉謙認(rèn)為，在公共場所曝光“老賴”并無不妥，但對公布的信息應(yīng)把握分寸。專家建議，各地公布“老賴”信息過程中當(dāng)建立和細(xì)化分級、分類標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)事人的相關(guān)信息應(yīng)有所保守，防止對其造成“誤傷”。
招數(shù)三：多元共治構(gòu)建誠信系統(tǒng)
在今年的全國兩會上，最高人民法院提出，要用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難。今年6月，包括四川在內(nèi)的19個省份被最高法列為兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難的重點(diǎn)推進(jìn)省份。
專家表示，打擊“老賴”、解決執(zhí)行難涉及多個部門，僅憑法院一家之力難以解決。
“各地應(yīng)把執(zhí)行難的因素分析到位，厘清法院內(nèi)外的因素。對于不適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)行工作的機(jī)制要重新構(gòu)建，未窮盡的手段要竭力跟進(jìn)，同時要向外借力，通過黨委主導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)的方式，形成多元共治的格局?！背啥际懈咝路ㄔ貉芯渴抑魅卫罱当f。
今年6月，四川省委出臺《關(guān)于“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難”的工作意見》，將解決執(zhí)行難納入了黨委政府績效目標(biāo)管理、社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核。根據(jù)該意見，目前“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的綜合治理大格局已初具雛形，為兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難打下了基礎(chǔ)。
此外，法律工作者還表示，現(xiàn)階段對于“老賴”這一社會老大難問題的治理，僅靠、“限”“曝光”還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)實(shí)中遭遇到的執(zhí)行之難，還需要更多相關(guān)政策、法律的出臺。
“事實(shí)上，依靠媒體曝光、司法制裁等措施來治理‘老賴’都是敲邊鼓，是輔助措施。根治這一問題的關(guān)鍵，還是要建立覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)。”陜西省渭南市中級人民法院執(zhí)行局局長王積良說。
律師姬延峰也認(rèn)為建立誠信體系才是破解“老賴”案件執(zhí)行難的一個根本方法：“社會中的每個部門、每個人都應(yīng)該貢獻(xiàn)出一份力，最終的目的，就是使得‘老賴’做到‘五無’：無事可做、無利可圖、無?？上?、無處可藏、無路可逃?！?
（責(zé)任編輯 師皎）
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