麥秸雖小，卻攸關(guān)一些基層干部官帽。河南省規(guī)定：如果被環(huán)保部通報(bào)，存在秸稈燃燒火點(diǎn)，每一個(gè)火點(diǎn)，對所在縣區(qū)財(cái)政扣款50萬元。周口市太康縣規(guī)定：第一把火燒在哪，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長就地免職。對于秸稈禁燒，一些地方真可謂“嚴(yán)防死守”，但一禁了之當(dāng)然不行，不讓燒的秸稈到底出路何在?
禁燒不力財(cái)政扣款干部免職
“全縣含有電焊、切割、點(diǎn)火等發(fā)熱工序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都被禁止或者要求推遲?！焙幽鲜≡S昌縣一位縣領(lǐng)導(dǎo)說，“我們剛被環(huán)保部點(diǎn)名了，縣長被省領(lǐng)導(dǎo)約談，壓力太大了，受不住?！?
5月29日，環(huán)保部通報(bào)的衛(wèi)星監(jiān)測秸稈焚燒火點(diǎn)中，許昌縣赫然在列，成為河南今年第一批“上榜”縣區(qū)。正在北京學(xué)習(xí)的許昌縣縣長，連夜趕回鄭州，接受省領(lǐng)導(dǎo)約談。
隨后，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步強(qiáng)化了縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包地塊、村組干部包農(nóng)戶的工作機(jī)制。縣里為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備宣傳車、多功能消防車、風(fēng)力滅火機(jī)等，同時(shí)補(bǔ)助30萬元至60萬元經(jīng)費(fèi)。
許昌縣規(guī)定，為防止被衛(wèi)星監(jiān)測誤認(rèn)為是秸稈焚燒，所有喪事活動禁止露天焚燒紙錢。許昌縣陳曹鄉(xiāng)一位村民說：“前幾天村里有老人過世，出殯下葬時(shí)，鄉(xiāng)村干部和消防車一路跟著，不讓燒紙?！?
河南省方城縣，是全國優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。該縣一名副縣長表示，禁燒秸稈是當(dāng)前農(nóng)村最重要的工作之一。
“禁燒成了當(dāng)今農(nóng)村工作第一難!”采訪中方城縣一位鎮(zhèn)干部說，去年夏秋兩季禁燒，鎮(zhèn)里花費(fèi)百余萬元，成了最大的支出項(xiàng)目，“全年禁燒期接近3個(gè)月，這期間的主要工作就是禁燒?！?
2015年，因?yàn)榻斩捊麩涣Γ瑩碛?70萬畝耕地的農(nóng)業(yè)大縣太康縣被省政府約談4次，財(cái)政被扣款累計(jì)2000余萬元?！敖衲晏悼h第一把火燒在哪，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長就地免職?！碧悼h一位縣領(lǐng)導(dǎo)表示，“每一把火，省里扣款50萬元，市里追加扣款50萬元?！?
找不到出路禁到最后還得燒
一些基層干部認(rèn)為，當(dāng)前秸稈處理的最大難題是產(chǎn)量太大、出路不暢。據(jù)介紹，河南省2015年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量約為8950萬噸，占全國的10%。
“你光不讓我燒，你倒是給我指條明路。”指著前來做禁燒工作的干部，淮陽縣安嶺鎮(zhèn)農(nóng)民張永亮說，“留在地里影響生產(chǎn)，搬回家里影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堆到一起存在火災(zāi)隱患，你說咋辦?”
在太康縣城郊鄉(xiāng)一個(gè)秸稈集中堆放點(diǎn)，村民席玉亮眉頭緊鎖。在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，他購買了5臺秸稈撿拾打捆機(jī)，幫農(nóng)戶處理秸稈，收集后統(tǒng)一堆放，自尋銷路。
“入行4年，原來一起干的幾個(gè)老板都轉(zhuǎn)行了?！毕窳琳f，“本以為造紙廠、養(yǎng)牛場肯定需要大量秸稈，但事實(shí)上他們都要不了多少?！?
太康縣一位鎮(zhèn)長經(jīng)過調(diào)研后用數(shù)據(jù)介紹了秸稈的過?，F(xiàn)狀：全鎮(zhèn)6.5萬畝耕地，大型機(jī)械粉碎深耕還田可消化40%，全鎮(zhèn)100頭牛、3500只羊可消化6%，通過秸稈氨化等各種“新辦法”可消化3%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成立的免費(fèi)清運(yùn)小組可清理3%?！笆Ｏ?8%的秸稈，是完全沒有出路的?！痹撴?zhèn)長說，禁燒再嚴(yán)，最后還是燒了，換個(gè)季節(jié)，換個(gè)地方，偷偷燒。
合力共尋多樣化利用良方
當(dāng)前，秸稈消化量最大的辦法是機(jī)械粉碎，就地深耕還田?！斑€田必須用大功率農(nóng)機(jī)先粉碎再深耕，一畝地要花費(fèi)90元至100元?！辈稍L中一位分管農(nóng)業(yè)的副縣長說，不少在外地打工、請假回來收糧食的人，急于趕墑?chuàng)尫N完返城打工，“這種方法費(fèi)時(shí)又花錢，很多農(nóng)民不愿意采用?！?
秸稈粉碎還田有弊端，也被業(yè)內(nèi)專家所詬病。有農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，秸稈粉碎深耕還田后，秸稈過大過多導(dǎo)致分解速度慢，不利于種子生根發(fā)芽。而秸稈中混雜的蟲卵，也容易誘發(fā)病蟲害。
受牲畜存欄量和菌類種植規(guī)模等因素的制約，秸稈飼料化和作為菌類作物的基料等，對秸稈的消化量也很有限。
去年成為河南禁燒反面典型后，太康縣曾積極探尋秸稈能源化。縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴安徽、江蘇等多家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)考察，得出的結(jié)論是“尚不可行”。
“在土地價(jià)格、發(fā)電收購價(jià)、運(yùn)營補(bǔ)貼等方面，這些地方都對秸稈發(fā)電企業(yè)給予了很大的優(yōu)惠，企業(yè)才得以維持運(yùn)轉(zhuǎn)?！碧悼h領(lǐng)導(dǎo)表示，“這些優(yōu)惠，太康目前給不了?！?
記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于秸稈收儲中面臨時(shí)間集中、難以存放等一系列難題，一些在生死線上掙扎的秸稈利用企業(yè)正在尋求秸稈的替代品。一些基層干部群眾建議，有關(guān)部門應(yīng)盡快就秸稈還田的綜合性長遠(yuǎn)影響加強(qiáng)研究，早日研發(fā)出加速秸稈腐爛、防治病蟲害的辦法，打造與之相配的整套農(nóng)業(yè)種植方案和農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)可以考慮，將秸稈還田機(jī)械納入農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼額度。
（責(zé)任編輯 師皎）
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