近日，據(jù)媒體報道，個人通過網(wǎng)店掛靠代繳社保的方式被人社部明確回復(fù)違法。
實(shí)際上，大量靈活就業(yè)人員沒有工作單位，尤其是隨著擇業(yè)方式的多元化，自由撰稿人、獨(dú)立文藝工作者、酒吧駐唱歌手等大量出現(xiàn)，他們有繳納社保的需求，卻缺少合理的繳納途徑。
《社會保險法》第10條第2款規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。第23條第2款對醫(yī)療保險也有類似規(guī)定。這一較為籠統(tǒng)的國家層面的規(guī)定在各地的執(zhí)行情況并不相同，一般要求在戶籍所在地繳納。
在戶籍所在地繳納社保對一些人戶分離的人員來說沒有太大意義。比如，一位石家莊歌手在北京的酒吧駐唱，他沒有法律意義上的工作單位，也就不能通過單位繳納社保，只能以個人名義在石家莊繳納?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，若為外地戶口，必須連續(xù)繳納5年社保才具有在北京購房及搖號買車的資格。
記者采訪了一位2009年即到北京發(fā)展的羅姓編劇，他說：“很多剛出道的編劇根本不在意社保，整年跟劇組跑，有時一年換幾個組，想繳社保也沒地兒?！?
這種尷尬與社保制度的滯后有直接關(guān)系，相關(guān)法律規(guī)定與社會發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)?！秳趧臃ā贰ⅰ秳趧雍贤ā?、《社會保險法》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)調(diào)整的多為勞動者與用人單位之間的關(guān)系，很少涉及無工作單位人員，更沒法有效解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的社保問題。人社部5月6日發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》也提到，與人民群眾的期望相比，與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比，人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)仍有不小差距。
越是經(jīng)濟(jì)充滿活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)的地區(qū)，無工作單位人員的社保問題越突出。例如，廣東省繳納社保的途經(jīng)有兩種：與用人單位簽訂勞動合同的職工，跟用人單位存在勞動關(guān)系，通過單位繳納社會保險；沒有工作單位的個人，可以以靈活就業(yè)人員的身份到戶籍所在地的地稅部門辦理社保登記手續(xù)。
可以看出，沒有工作單位且人戶分離的是沒辦法在北京、廣州等地繳納社保的，也就沒有在當(dāng)?shù)刭彿康馁Y格。在現(xiàn)行政策下，這類人員只能通過代繳社保等違法方式解決問題。
然而，采取虛構(gòu)事實(shí)的行為偽造勞動關(guān)系的存續(xù)，騙取社保待遇，面臨不小的法律風(fēng)險?！渡鐣ｋU法》第88條規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。北京市規(guī)定，對于通過各種手段騙取購房資格的家庭，不僅要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，不予辦理房產(chǎn)證，且5年內(nèi)不能在本地購房；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。
在各類人才跨區(qū)域流動日益頻繁，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)的當(dāng)下，無工作單位人員的社保問題不應(yīng)懸而不解，一刀切式地要求回戶籍所在地繳納也與群眾需求不符。
采訪結(jié)束時，羅姓編劇告訴記者，他打算回老家西安發(fā)展。
（責(zé)任編輯 師皎）
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