不少市民一直有疑問，辦理北京市政一卡通收取20元押金是否合理？近日，辦公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費(fèi)。國(guó)家工商總局發(fā)出公告，從4月起至10月，將在全國(guó)范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。其中，IC卡工本費(fèi)高于成本將重點(diǎn)調(diào)查。（4月10日《新京報(bào)》）
從鼓勵(lì)使用者注意愛護(hù)IC卡，減少資源浪費(fèi)的角度來看，公交等行業(yè)IC卡適當(dāng)收取押金，公眾可以理解。2001年原國(guó)家計(jì)委等部門下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》對(duì)此也有規(guī)定：“為控制發(fā)行費(fèi)用，可以按一定標(biāo)準(zhǔn)收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！辈贿^，該辦法頒布15年來，迄今沒有一個(gè)地方政府對(duì)此出臺(tái)具體管理辦法?！耙欢?biāo)準(zhǔn)”語焉不詳，導(dǎo)致押金收費(fèi)亂象重重。
押金太高，是最受公眾詬病的問題。有調(diào)查顯示，IC卡制作，超百萬購(gòu)買量的一張卡的成本在2元到4元，出廠價(jià)格是7元左右，然而，目前各地公交IC卡押金動(dòng)輒二三十元，高的四五十元。標(biāo)準(zhǔn)太亂，則是押金收費(fèi)給公眾的第二個(gè)印象。北京一卡通和濟(jì)南公交IC卡中標(biāo)的是同一家廠商，但兩地押金標(biāo)準(zhǔn)分別是20元和10元。有網(wǎng)友戲言：“北京的一卡通卡比濟(jì)南的貴一倍，那是因?yàn)楸本┑奈飪r(jià)水平更高唄！”
押金看似不起眼的“小錢”，匯聚起來數(shù)目驚人。據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心數(shù)據(jù)，全國(guó)有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計(jì)算，全國(guó)公交卡逾42億元押金。如果存入余額寶，一年利息可達(dá)上億元。更重要的是，這筆巨款并非一直安靜地躺在專用賬戶上“沉睡”，其中一部分押金以“運(yùn)營(yíng)”、“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。
早在前些年，就有市民向北京市政公交一卡通公司提出政府信息公開申請(qǐng)，甚至訴諸法庭，要求公開IC卡成本明細(xì)、押金及利息去向。一卡通公司卻稱，IC卡成本資料屬于企業(yè)商業(yè)秘密，沒有義務(wù)予以提供。成本缺乏公開透明，給了有關(guān)方面投機(jī)取巧的空間。根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》，不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，因丟失、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)的，可按照工本費(fèi)向用戶收取費(fèi)用。但事實(shí)上，北京市民補(bǔ)辦新卡時(shí)，不能退還20元押金。由于不知重新制作一張新卡的成本究竟是什么，許多20元押金就這樣稀里糊涂地打了水漂。
如今，國(guó)家工商總局劍指公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，直言“收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金屬違法行為”，無疑是一種理性糾偏。一碼歸一碼，IC卡押金就應(yīng)該根據(jù)成本而定，制作一張卡多少錢就收多少，所謂的其他“運(yùn)營(yíng)成本”就應(yīng)屬企業(yè)自負(fù)盈虧，不能借機(jī)亂收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
在期待工商部門專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，更希望各地能夠盡早出臺(tái)IC卡押金管理辦法，將“押金不得高于成本”作為制度確定下來，并要求公用企業(yè)向社會(huì)公開成本。公用企業(yè)提供的是基礎(chǔ)公用產(chǎn)品或公共服務(wù)，事關(guān)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，公眾有權(quán)知道手中的IC卡成本究竟是多少，同時(shí)也便于對(duì)企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。
（責(zé)任編輯 王順利）
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