原標題:禁止妄議中央,扼殺黨內(nèi)民主?
人民日報客戶端 王坎 李堯 馮慧文
今天，“妄議中央”這個詞火了！
據(jù)媒體報道，新疆自治區(qū)紀委監(jiān)察廳通報了對新疆日報社原黨委書記趙新尉的立案審查結(jié)果，“妄議中央”一詞出現(xiàn)在其所涉嚴重違紀問題的第一句。
此前，10月18日，中共中央頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”被明令禁止。
到底什么是“妄議中央”？禁止“妄議中央”會不會扼殺黨內(nèi)民主？一時間，對于“妄議中央”的議論甚囂塵上。在此關(guān)于“妄議中央”的幾個問題，有必要闡明。
◎明確界限！哪些行為才算是妄議中央？看中紀委怎么說
一看到“妄議中央”四個字，有的人就緊張了：中央的事連議論都不讓嗎？這是不是逼我們“道路以目”？
這些言論實屬危言聳聽！新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》禁止的“妄議中央”行為是有前提的?！稐l例》第四十六條規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式……妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”視情節(jié)予以處分。
也就是說，只有在這些特定的渠道和場合上“妄議中央”，才會受到處分。如果只是和家里人抱怨幾句“二胎政策怎么現(xiàn)在才出”，是不會有問題的。
那 具體來說，什么樣的行為算是“妄議中央”呢？日前，中紀委法規(guī)室主任馬森述在回答網(wǎng)友問題時給出了權(quán)威答案：黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道 和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但有些人“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”。也就是說，在當面、會上、 臺上給你機會提意見時，你不說；背后、會后、臺下，在公開場合亂發(fā)表違背中央精神的言論，那就是“妄議中央”！
“禁止妄議中央”這一提法是全面從嚴治黨以來的新要求嗎？并非如此，這在黨內(nèi)重要文獻和領(lǐng)導講話中也是有出處的。
毛 澤東1937年在《反對自由主義》一文中列舉了自由主義的種種表現(xiàn)，其中明確指出“當面不說、背后亂說”“開會不說、會后亂說”是“不負責任的背后批評” 是應該反對的。習近平在《之江新語》中也寫道，黨員干部要“做到臺上臺下一個樣”；他還曾在其他場合批評有黨員干部“搞尾大不掉、妄議中央的也有之”， “有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的‘能耐’”。
可見，這種在正常渠道之外胡亂發(fā)表意見的行為，是一直被反對的。“禁止妄議中央”決不是拍腦袋的決定。
◎敲響警鐘！這些落馬官員都有“妄議中央”的行為
王岐山多次強調(diào)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是“底線要求”，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”也是“底線”之一。雖然中央三令五申，但就是有領(lǐng)導干部不當回事兒，肆意妄為！
比 如，剛剛提到的趙新尉。新疆自治區(qū)紀委監(jiān)察廳對其立案審查結(jié)果，具體表述為：經(jīng)查，趙新尉嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，妄議中央和自治區(qū)黨委的重大工作方 針、決策和決定，公開發(fā)表反對中央和自治區(qū)黨委關(guān)于新疆工作重大部署要求的言論；故意作出與中央和自治區(qū)黨委重大新聞工作部署相違背的決定；在反對民族分 裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義等重大原則問題上，言行不能與中央和自治區(qū)黨委保持一致……
有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，中紀委發(fā)布的大量官員查處通報中，至今還未提及哪一位官員有“妄議中央”問題。但是，“發(fā)表違背中央精神的言論”卻存在，雖然沒有直接表述為“妄議中央”，實質(zhì)上也是一種與黨中央重要精神對抗的行為。
10月16日，中紀委通報周本順的立案審查結(jié)果，在交代其問題時，第一句就是“經(jīng)查，周本順嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”。難怪接替周本順擔任河北省委書記的趙克志，會在上任伊始就兩次表態(tài)“黨員干部絕不能妄議中央”。
趙 克志7月31日上任河北省委書記，8月9日，在跟唐山市四套班子主要負責人座談時他表示：黨員干部在政治上絕對不能犯自由主義，絕不能妄議中央，絕不能散 布與中央和省委精神相悖的言論；10月19日，河北省委召開常委擴大會議和全省領(lǐng)導干部會議提出，堅決與周本順劃清界線，“必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉 陰違、妄議中央”。
此外，中紀委對江蘇省委原常委趙少麟、南寧市委原書記余遠輝的審查通報中，也都提到了“公開發(fā)表（散布）與全面從嚴治黨要求相違背的言論”。
可見，這種公開與黨中央對抗的行為并非個例，必須警惕！
◎禁“妄”不禁“議”！禁止“妄議中央”不會影響黨內(nèi)民主
有人認為，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》加入了對“妄議中央”的禁止性條款，將會使黨內(nèi)生活陷入“只唯上”的氛圍，會限制黨內(nèi)民主，社會上再難有不同聲音。
這是對“妄議中央”的斷章取義。
就黨內(nèi)而言，據(jù)中央紀委法規(guī)室主任馬森述介紹，禁止“妄議中央”正是基于《黨章》在總綱中對民主集中制的規(guī)定。民主集中制一方面要求必須保障黨員的民主權(quán)利，一方面還必須保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致。
具體來說，黨員對黨的工作提出建議是沒問題的，但批評、揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員要在黨的會議上，并且要有根據(jù)。如果黨員對黨通過的決議和政策有不同意見，需要在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把意見向黨的上級組織直至中央提出。
有人還說了，一把手搞“一言堂”，黨員發(fā)言表決與“一把手”相左，被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦？《條例》在第七章中還規(guī)定了誣告陷害黨員的處分，至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”，可讓紀委來評判。
至于堵塞社會言路，更是無稽之談。入黨要守黨紀，雖然黨紀嚴于國法，但《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》只對黨員起作用，“妄議中央”不會對非黨員設限。
來源：人民日報客戶端
（責任編輯 王順利）
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