2013年7月25日，上市公司中國(guó)重汽（香港）有限公司（下稱(chēng)“中國(guó)重汽”）迎來(lái)了三位“重量級(jí)”獨(dú)立董事。他們分別是：貴州省原省長(zhǎng)石秀詩(shī)、山東省原省長(zhǎng)韓寓群、國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)崔俊慧。中國(guó)重汽發(fā)布公告稱(chēng)，委任三位為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事，任期為3年，年薪為18萬(wàn)元人民幣。（據(jù)8月5日《中國(guó)青年報(bào)》）
退休高官到企業(yè)里“頤養(yǎng)天年”，在國(guó)外也很“流行”。尤其在美國(guó)，政府高官和商界高管之間的角色轉(zhuǎn)換更是稀松平常，就連軍方的高級(jí)官員在不違反軍事機(jī)密的前提之下也有高薪被聘用到軍火廠商的現(xiàn)象。但是，作為舶來(lái)品，中國(guó)的獨(dú)立董事會(huì)怎樣呢？
獨(dú)立董事制度起源于著名的“凱得伯瑞報(bào)告”，該報(bào)告除明確指出董事長(zhǎng)和總經(jīng)理應(yīng)合理分權(quán)外，特別提倡要更廣泛地吸收獨(dú)立非執(zhí)行董事進(jìn)入董事會(huì)：“董事會(huì)中應(yīng)有足夠多的有能力的非執(zhí)行董事，以保證他們的意見(jiàn)能在董事會(huì)的決策中受到充分的重視。”但是，在中國(guó)，很多獨(dú)立董事事實(shí)上并沒(méi)有監(jiān)督和制約董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的權(quán)力。我們可以展開(kāi)想象的是，退休官員“扎堆兒”上市公司，大多是因?yàn)樯鲜泄局Ц兜膱?bào)酬誘人。統(tǒng)計(jì)顯示，上市公司獨(dú)董的年度總津貼少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。企業(yè)付出了這么多，擔(dān)任獨(dú)董的退休高官焉能不知恩圖報(bào)？而企業(yè)競(jìng)相聘用退休高官擔(dān)任“獨(dú)董”也并不看重高官的“工作能力”，而是其長(zhǎng)期仕途累積的豐富人脈、關(guān)系“資源”。
受賄不可以“預(yù)約”，腐敗也沒(méi)有“任期”！關(guān)于官員退休后的行為，《公務(wù)員法》規(guī)定，“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)?！边@意味著，不論是上市公司高薪聘請(qǐng)退休高官擔(dān)任獨(dú)董，抑或退休高官出任上市公司的獨(dú)董，都必須符合法律的規(guī)定。專(zhuān)家指出，石秀詩(shī)、韓寓群從在全國(guó)人大的任職時(shí)間算起，退休時(shí)間都未滿(mǎn)3年。
政府官員退休之后可以“發(fā)揮余熱”，但是，上市公司之所以聘請(qǐng)退休高官擔(dān)任獨(dú)董，在很大程度上是對(duì)退休高官表達(dá)感謝之意，感謝退休高官在位時(shí)對(duì)企業(yè)的“關(guān)懷”和“照顧”。從司法機(jī)關(guān)查實(shí)的案例來(lái)看，既有官員在職時(shí)進(jìn)行“權(quán)力投資”，等到退休或離職后，就來(lái)到自己曾為之謀利的企業(yè)，坐上之前約定好的交椅，拿取原來(lái)預(yù)約的“報(bào)酬”。也有利用剩余的政治資源，動(dòng)用自己熟悉的行政關(guān)系網(wǎng)，為企業(yè)謀取利益，自己則放心地笑納在職時(shí)不敢拿的賄賂款。在位時(shí)為人謀利，退休后財(cái)源滾滾，原上海市房屋土地資源管理局副局長(zhǎng)殷國(guó)元，可以說(shuō)是一個(gè)將自己“權(quán)力期權(quán)”發(fā)揮得淋漓盡致的早期典型。
正如中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳明生副教授所言，“這些上市公司和基金公司，都屬于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管；這些退休領(lǐng)導(dǎo)干部擁有任職期間建立的很多關(guān)系，必然能為企業(yè)帶來(lái)或多或少的便利或好處?！憋@然，如果法律、制度和公眾監(jiān)督的目光，忽視了官員退休后的腐敗新陣地，那么就可能有更多的官員選擇“預(yù)約受賄”，在離職、退休后肆無(wú)忌憚地享受這特殊的“期權(quán)腐敗”盛宴。
（編輯 師皎）
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