改革必有取舍，但社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)社會(huì)福利，改革思路應(yīng)延續(xù)福利的本意，若偏差往負(fù)擔(dān)的方向，對(duì)個(gè)體與整體社會(huì)發(fā)展均無益處。
國(guó)務(wù)院副總理馬凱表示，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高。
關(guān)于中國(guó)的社保繳費(fèi)是否過高，已經(jīng)爭(zhēng)論多年，最猛烈的一波是在2012年，網(wǎng)傳“中國(guó)社保繳費(fèi)全球最高”。此前，官方的反應(yīng)多是以提供理?yè)?jù)側(cè)面印證了中國(guó)社保繳費(fèi)很高，但副總理明確承認(rèn)社保繳費(fèi)偏高，確為首次。
社保繳費(fèi)高不一定會(huì)引發(fā)民眾不滿，北歐的高稅收高福利模式一直備受艷羨，香港的低稅收低福利模式也有人稱道。終究繳費(fèi)水平和福利水平相匹配方為最關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)，通俗而言，即性價(jià)比。
中國(guó)的社保費(fèi)率引來的怨氣，歸根結(jié)底是因?yàn)樾詢r(jià)比太低。雖然自2005年起，我國(guó)每年都會(huì)調(diào)整一次企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，但是經(jīng)過了連續(xù)10年的上調(diào)，到今年1月，月均養(yǎng)老金才即將超過2000元，這與合理的社會(huì)保障制度“保障人們過上體面的退休生活”的充足性要求相去甚遠(yuǎn)，甚至都跟不上通脹的速度。另外，養(yǎng)老都還處于屬地管理，即使“全國(guó)聯(lián)保”改革已進(jìn)行多年，在實(shí)際操作中流通性仍然很差，很多地區(qū)都要求需在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳費(fèi)15年以上方能享受相應(yīng)福利，導(dǎo)致了“社保難?！钡膶擂?，減損了社會(huì)福利，并一定程度上阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。如此一來，繳費(fèi)水平超過大部分國(guó)家，而福利水平卻不如大部分國(guó)家，實(shí)難令人滿意。
然而，十八屆三中全會(huì)也提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，社保繳費(fèi)率卻一直沒降下來。原因?yàn)楹危R凱在坦承完費(fèi)率過高后緊接著就說了出來———基金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入。收支增長(zhǎng)率倒掛，除卻基金保值增值的問題，還有一點(diǎn)惡性循環(huán)的意味：由于養(yǎng)老金緊張，繳費(fèi)水平一直沒降，福利水平也一直沒升；社保的低性價(jià)比讓部分人，尤其是流動(dòng)性大的草根勞動(dòng)者，直接選擇了棄保，收入更為降低。
目前，養(yǎng)老金缺口的確比較嚴(yán)重，3個(gè)在職人員養(yǎng)一個(gè)退休人員，已處于支付能力臨界點(diǎn)。浙江曾請(qǐng)專家對(duì)此進(jìn)行研究，結(jié)果顯示2018年-2020年就會(huì)出現(xiàn)支付拐點(diǎn)。留給社保改革調(diào)整的時(shí)間已不多了。
社保改革迫在眉睫，如何改革成為焦點(diǎn)。而一個(gè)令人擔(dān)憂的發(fā)現(xiàn)是，若以過往和現(xiàn)時(shí)的一個(gè)改革思路分析，每一次改革都在減損企業(yè)職工的利益。當(dāng)年國(guó)企員工并入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候，直接從養(yǎng)老金中支付，但由于其在職時(shí)并未繳費(fèi)，等于是正在繳納社保的企業(yè)職工們?yōu)槠涮盍丝?，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由此站在了一個(gè)不公的起跑線上，直至目前企業(yè)職工仍在吃這個(gè)虧。而當(dāng)養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口導(dǎo)致支付危機(jī)，延遲退休作為新的技術(shù)手段登上舞臺(tái)，而熱議的一刀切延遲年限長(zhǎng)于人均壽命的增長(zhǎng)年限，這就意味著當(dāng)前這批企業(yè)職工退休后可享受的福利年限可能縮短，又一次吃了虧。即使是近日正進(jìn)行中的養(yǎng)老“并軌”改革，為了不影響公務(wù)員和事業(yè)單位員工的當(dāng)前待遇，在繳納社保費(fèi)用之后規(guī)定同步推出企業(yè)年金制度及酌情漲薪，經(jīng)計(jì)算，為此財(cái)政所需付出的成本或相當(dāng)于一整年的財(cái)政收入，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工的是兩個(gè)資金池，但財(cái)政的蛋糕大小不變，在對(duì)社保投入固定的情況下是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，于是，在本為縮小差距的“并軌”改革中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的待遇不變，企業(yè)職工卻間接地再一次被吃虧。
無論是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)或是延遲退休的推出，本應(yīng)是個(gè)學(xué)術(shù)問題，但由于歷史欠賬等因素的存在，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的起始點(diǎn)與后續(xù)改革出現(xiàn)了新的變量，從而產(chǎn)生了新的問題。改革必有取舍，但社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)社會(huì)福利，改革思路應(yīng)延續(xù)福利的本意，若偏差往負(fù)擔(dān)的方向，對(duì)個(gè)體與整體社會(huì)發(fā)展均無益處。
（責(zé)任編輯 王順利）
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