昨天，一份河南省工商局專門下發(fā)的《關(guān)于迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》在網(wǎng)上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務責任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務。昨天，有媒體向河南工商系統(tǒng)內(nèi)部人士求證，并確認了這份文件的真實性。(10月14日 京華時報)
如果沒看到這條新聞，恐怕很多人都不知道工商局罰款還下達指標，當成財政收入的來源，而且還與各種經(jīng)費款項掛鉤、與年終獎懲掛鉤。這就意味著工商這個國家行政機關(guān)必須靠罰款過日子。趨利避害是人的本能，重壓之下，工商執(zhí)法人員為了完成指標，為了不被扣錢，為了多拿獎金，自然就會向商戶伸出“亂執(zhí)法”的黑手。工商管理人員就會不去好好引導企業(yè)如何遵紀守法，而是“放水養(yǎng)魚”，巴不得企業(yè)違法經(jīng)營，從而找到處罰的借口。甚至有可能還會故意慫恿、包庇企業(yè)違法經(jīng)營，只要企業(yè)交納一定的罰款，就對違法違規(guī)現(xiàn)象睜一眼閉一眼，從而“雙雙獲利”。因此，工商部門把執(zhí)法當成了“創(chuàng)收”，是一種違法行為，應該對這個工商局進行處罰。
工商部門有執(zhí)法權(quán)，也有罰款權(quán)。罰款，是為了處罰不正當經(jīng)營行為，是一種教育手段，而非目的。工商部門只要嚴格管理，認真引導，工商戶違法違規(guī)經(jīng)營的情況只能逐年減少，河南工商局向下轄局下達罰款指標，而且指標逐年提升，顯然是違背客觀規(guī)律的。從這個工商局發(fā)文催各地加快完成罰款任務這一做法來看，說明罰款完成任務的難度越來越大。因此，指標完成越困難，說明當?shù)厥袌鲋刃蛟胶?反之罰款任務完成得越快越多，說明當?shù)剡`法違規(guī)經(jīng)營的商家越多，市場秩序越糟糕。也說明當?shù)毓ど滩块T的工作沒有做好，更說明這種罰款沒有取到應有的作用。而這個河南工商局的做法，卻使工商管理工作做得好的地方，因完不成罰款任務而少拿了經(jīng)費和獎金;而一些市場秩序十分混亂的縣市，則可能因為超額完成罰款任務而受到表彰和獎勵。這種做法顯然是本末倒置，是明顯的“亂作為”。因此，這樣的工商局應該受到處罰。
工商部門一項重要的功能就是查處商業(yè)經(jīng)營中的假冒偽劣，以次充好等問題。我們常常聽到“假一罰十”，“雙倍賠償”等等說法。因此，有關(guān)部門應該查一查河南工商局及下屬縣市工商部門在完成“罰款任務”過程中有沒有亂罰款，“假罰款”，與不法企業(yè)相互利用，弄虛作假等問題。如果有，是不是也要讓他們做個示范，嘗嘗“假一罰十”的滋味。(長江網(wǎng) 胡建兵)
（責任編輯 王順利）
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