國(guó)家稅務(wù)總局日前召開民營(yíng)企業(yè)稅收座談會(huì)，12家民營(yíng)企業(yè)的代表對(duì)稅務(wù)部門深化國(guó)稅地稅征管體制改革、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的做法成效表示肯定，并圍繞進(jìn)一步簡(jiǎn)政減稅降負(fù)、優(yōu)化納稅服務(wù)等提出意見建議。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，對(duì)參會(huì)企業(yè)家代表的意見建議，稅務(wù)部門將逐條梳理、認(rèn)真研究吸納，不斷改進(jìn)工作，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，助推民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。（相關(guān)報(bào)道見A11版）
要實(shí)現(xiàn)中央提出更大規(guī)模地對(duì)民營(yíng)企業(yè)減稅這個(gè)目標(biāo)，需要稅務(wù)部門樹立全局觀念，找出目前稅收系統(tǒng)中的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，用改革的精神來(lái)辦成這件事。目前，央行、銀保監(jiān)會(huì)正在積極部署以更優(yōu)惠政策給民企，特別是中小微企業(yè)以金融支持的政策，但是金融支持不管怎樣優(yōu)惠，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，借的錢總是要還的，如果企業(yè)負(fù)擔(dān)不能減輕，壓力就依然存在。因此，在給民營(yíng)企業(yè)以政策支持方面，通過(guò)大規(guī)模減稅來(lái)給企業(yè)減壓是比金融支持更重要，也更能見到效果的財(cái)政政策。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)，尤其是民企中的中小微企業(yè)實(shí)行減稅政策，減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在近幾年的政府工作中一直是一個(gè)明確目標(biāo)。特別是今年以來(lái)，當(dāng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不確定因素增多，民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)運(yùn)行面臨更大困難的時(shí)候，政府的減稅力度明顯加大。盡管如此，國(guó)稅總局的稅務(wù)收入仍在大幅度增長(zhǎng)，甚至一度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同一時(shí)期的GDP增幅。
稅賦增收成績(jī)可觀，雖然有多種原因促成，比如稅務(wù)部門現(xiàn)在對(duì)于偷漏稅的追查越來(lái)越嚴(yán)格，隨著國(guó)家對(duì)市場(chǎng)秩序建設(shè)的完善，市場(chǎng)交易所產(chǎn)生的稅賦“跑冒滴漏”的空間已經(jīng)大為減少。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)卻依舊認(rèn)為稅費(fèi)壓力沉重，稅務(wù)部門減稅的努力未能讓他們充分享受到。
近幾個(gè)月來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門的減稅一直在推進(jìn)，并且已經(jīng)在稅收數(shù)據(jù)上反映出積極效果。今年5月開始，稅務(wù)部門著手實(shí)施增值稅降率等系列減稅措施，這使得從5月份開始的6個(gè)月里我國(guó)的稅收月平均增幅大規(guī)模下降到了6.4%，已經(jīng)與現(xiàn)行GDP的增幅大致相當(dāng)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在座談會(huì)上說(shuō)，今年后兩個(gè)月，隨著個(gè)人所得稅減稅和提高出口退稅率效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計(jì)劃規(guī)模，全年稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落。雖然他說(shuō)的是所有企業(yè)的情況，但可以預(yù)期的是，民營(yíng)企業(yè)也將從中得到很大份額的益處。
從目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的困難不可能在短期內(nèi)解決，大規(guī)模減稅的工作不只是今年最后兩個(gè)月的工作，而是應(yīng)該延展到明年，稅務(wù)部門對(duì)此應(yīng)該有思想準(zhǔn)備，在大規(guī)模減稅上推出力度更大、更能見效的措施。比如，我國(guó)為數(shù)眾多的中小微企業(yè)本身實(shí)力薄弱，創(chuàng)利有限，特別是近幾年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化以后，他們的市場(chǎng)空間有所縮小，創(chuàng)利能力也在減退，在這個(gè)時(shí)候再向他們收稅無(wú)疑等于雪上加霜，政府的利益保住了，但企業(yè)卻失去了在市場(chǎng)上持續(xù)生存的基本條件。國(guó)稅總局可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模劃定幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)中小微企業(yè)分別施以完全免稅和不同比例免稅的各種救濟(jì)，使中小微企業(yè)能夠切實(shí)地感受到減稅減負(fù)的力量。
大規(guī)模減稅的持續(xù)推進(jìn)，勢(shì)必影響到稅務(wù)部門稅收指標(biāo)的完成。針對(duì)這種情況，稅務(wù)部門還應(yīng)該及時(shí)調(diào)整指標(biāo)，以避免上面空喊減稅，下面為了完成指標(biāo)而不愿執(zhí)行或執(zhí)行不力的情況發(fā)生。我國(guó)國(guó)資國(guó)有企業(yè)擁有雄厚的實(shí)力，向稅務(wù)部門上交的稅賦和向國(guó)資部門分配的紅利、向政府上繳的利潤(rùn)，仍然是政府財(cái)政最有力的支持。在大規(guī)模減稅推行后對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅收的減少，即使會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)影響到稅收總量，也不會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政的運(yùn)籌產(chǎn)生不利影響。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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