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豐收

26日上午召開(kāi)的國(guó)家移民管理局新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布消息，自4月1日起，內(nèi)地居民可通過(guò)移民局網(wǎng)站、APP及支付寶等第三方平臺(tái)預(yù)約護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證的申領(lǐng)、更換、簽注等服務(wù)，并選擇在全國(guó)任一出入境證件受理點(diǎn)辦理。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A6版）

以支付寶為例，4月1日起居民在支付寶內(nèi)搜索“移民局”，直接進(jìn)入國(guó)家移民管理局官方小程序，通過(guò)“刷臉”實(shí)名認(rèn)證后即可一鍵辦事，在線預(yù)約“往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注辦理”“證件進(jìn)度查詢(xún)”“證件信息查詢(xún)”“出入境記錄查詢(xún)”等八大服務(wù)，就近前往線下出入境受理點(diǎn)即可辦理。

過(guò)去，居民辦理護(hù)照等出入境證件時(shí)，必須回到戶(hù)籍所在地辦理，顯然要付出相應(yīng)的時(shí)間成本、交通成本等。4月1日起，各地居民都可以就近辦理出入境證件，省時(shí)省事省錢(qián)。在此之前，我國(guó)居民身份證已基本實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，流動(dòng)人口是主要受益者。

我們身處于一個(gè)高度開(kāi)放的時(shí)代，人口流動(dòng)是這個(gè)時(shí)代的典型特征。那么，數(shù)億流動(dòng)人口中不少人都有異地辦證需求。而我國(guó)推行的“放管服”改革，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，為滿(mǎn)足這種需求提供了有力支撐。無(wú)疑，“全國(guó)通辦”是創(chuàng)造多贏的改革之舉。

此舉除了方便居民辦證之外，也能為相關(guān)政府部門(mén)形象加分。同時(shí)，有利于降低相關(guān)行政成本和社會(huì)成本，因?yàn)椤叭珖?guó)通辦”意味著打破了數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)了信息共享，那么辦證部門(mén)也省事。由于不用居民來(lái)回奔波，吃、住、行方面的社會(huì)消耗也會(huì)下降。

據(jù)估算，出入境證件“全國(guó)通辦”后，僅交通費(fèi)一項(xiàng)，第一年度即可節(jié)省200億元以上?？梢?jiàn)，此舉能釋放出巨大紅利。既然“全國(guó)通辦”好處多多，人們不免會(huì)有更多期待，即其他需要居民來(lái)回奔波辦理的證明證件，能否也盡早實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”呢？

比如說(shuō)，婚姻登記能否“全國(guó)通辦”，關(guān)乎數(shù)億流動(dòng)人口的福祉。雖然2012年央視就報(bào)道，除港澳臺(tái)地區(qū)之外，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的婚姻登記信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。從理論上來(lái)說(shuō)可以異地辦理結(jié)婚登記，但至今居民還要回一方戶(hù)籍所在地辦理結(jié)婚登記。

好消息是，在廣東有關(guān)方面積極努力后，國(guó)家有關(guān)方面已授權(quán)廣東率先試點(diǎn)異地婚姻登記，這可以為未來(lái)“全國(guó)通辦”探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。在廣東試點(diǎn)之外，有關(guān)方面能否拿出實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全國(guó)通辦”的時(shí)間表？若有時(shí)間表，相信相關(guān)改革效率就會(huì)提高。

再比如，不少居民所需要的出生醫(yī)學(xué)證明、婚姻檔案證明、無(wú)犯罪記錄證明等證明證件，能不能也早日實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，是值得思考和解決的問(wèn)題。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這些目的基本上沒(méi)有多少障礙，問(wèn)題在于，有關(guān)方面有沒(méi)有這種想法、這種決心？

一些證明證件實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”的前提是，先實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“全省通辦”。所以，從各地到國(guó)家有關(guān)方面，都應(yīng)該把“全×通辦”列為重要議題來(lái)解決，作為重要民生實(shí)事來(lái)落實(shí)。只要真正圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”做文章就有希望。

出入境證件與居民身份證實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，不僅帶來(lái)便利，更帶來(lái)信心——給有關(guān)方面的信心是，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”并不難辦到，已有成功先例；對(duì)公眾的信心是，更多證明證件實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”值得期待。希望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷有證明證件“全國(guó)通辦”。

而要實(shí)現(xiàn)更多證明證件“全國(guó)通辦”，需要技術(shù)和制度改革來(lái)推動(dòng)，需要更多頂層設(shè)計(jì)和地方探索。

（責(zé)任編輯 姜丹）