余明輝
湖南省長沙市日前啟動專項整治，對在職中小學教師的違規(guī)補課等行為堅決說不，被稱為長沙“史上最嚴違規(guī)補課整治令”。
此次長沙出臺的違規(guī)補課整治令被稱為“史上最嚴”，名副其實的成色很足。比如從整治范圍上看實現了全覆蓋，不管是校內校外、公職私立教師、自辦或參與幫助他辦違規(guī)補課班，都在治理范圍；在治理手段上實現了多樣性，比如紀律、道德、招聘、職稱晉級等都有明確規(guī)定。甚至，祭出終極“殺手锏，”對查處兩次以上違規(guī)補課行為的教師，直接取消教師資格證。
尤需指出的是，此次處罰措施還明確了違規(guī)連帶責任，即對違規(guī)補課教師所在的學校，將被通報批評、取消評優(yōu)評先資格。多次發(fā)生在職教師違規(guī)補課的，追究學校主要領導和相關責任人責任，更讓這一制度威力大增。
應該說，不管是從制度規(guī)定的明晰度、處罰力度或是操作性上，都無疑將起到很大的推動作用。饒是如此，此次“史上最嚴違規(guī)補課整治令”，到底能在多大程度上得到嚴格落實，起到禁止違規(guī)補課的目的，恐怕還是有些讓人擔憂的地方。
比如，按照此次長沙的規(guī)定，教師違規(guī)組織補課達到一定程度，所在學校和領導也要負連帶責任，這樣規(guī)定的目的本來是刺激所在學校和領導要強化落實對教師違規(guī)補課的第一監(jiān)督人責任。但如今，由于嚴肅和成本巨大的連帶責任，是不是會一定程度上會變相削弱他們的監(jiān)督意識？甚至是有意隱瞞，乃至事前通風報信讓相關違規(guī)補課老師隱匿、躲避查究？畢竟，一個學校查究的違規(guī)補課老師多，對學校本就不是光彩的事，現在要因此追究學校和主要領導的責任，主動、配合查究、管理的動力自然削弱不少。
就以往經驗看，對教師違規(guī)補課實施舉報獎勵制度的不在少數，但之所以效果不佳，一方面在于相關舉報獎勵制度不明確或獎勵力度較小，起不到有效激發(fā)的目的；另一方面則是一些學生家長雖對違規(guī)補課情況清楚，卻有巨大的補課需求，積極參與不愿舉報。這種需求背后，則是學校在減負的同時，學校的教學質量等沒有相應提升，或不同地區(qū)不同學校減負不平衡，出現了不同學校和學生間的差異需求。
就更深層面看，此前一些老師在補課禁令日趨嚴厲情況下仍敢違規(guī)參與，往往背后都有一定的“保護傘”在撐腰，比如學校領導、地方教育主管部門或地方職能部門人員等。如此，只是表面處理違規(guī)教師，并不能起到斬草除根遏止違規(guī)補課的目的，還需深層面深挖打擊。雖然開了一個更嚴打擊教師違規(guī)補課的好頭，但要想這一制度發(fā)揮應有作用，無疑還需更多工作和配套要做，以提升這一制度落實力。
比如，在明確學校和領導遏止本校老師違規(guī)補課第一責任人的同時，亦用更多激勵來鞭策；在激發(fā)社會舉報積極性方面，不但要明確獎勵制度，而且獎勵還要有足夠一定力度；在繼續(xù)深化平衡中小學校園減負的同時，也要提升教學治理等。
（責任編輯 姜丹）
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