習(xí)近平總書記堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要講話，是引領(lǐng)全黨打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的強大思想武器和科學(xué)行動指南。堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險是未雨綢繆、科學(xué)施策，實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)總基調(diào)的堅強保障，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之意。當(dāng)前，我省建設(shè)“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”，打造內(nèi)陸改革開放新高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要健康和諧穩(wěn)定的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，防范化解各種潛在的和現(xiàn)存的風(fēng)險，就要增強風(fēng)險意識，提升防范化解重大風(fēng)險的能力。
防范化解重大風(fēng)險，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論環(huán)境
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要形成共識，凝心聚力，營造良好的輿論環(huán)境?！叭齻€經(jīng)濟(jì)”建設(shè)是深入踐行新的發(fā)展理念，深化機遇和省情認(rèn)識，加速推進(jìn)我省交通區(qū)位、資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展巨大潛力向經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)變，積極融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系的戰(zhàn)略部署?！叭齻€經(jīng)濟(jì)”核心要義是強化資源要素的集聚輻射、流動共享和全方位擴(kuò)大開放，是追趕超越新賦能。要深化對“三個經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵的認(rèn)識，防范化解重大輿論風(fēng)險，堅定行動自覺，形成合力，夯實凝心聚力的社會基礎(chǔ)，營造高質(zhì)量發(fā)展良好輿論環(huán)境。
防范化解重大風(fēng)險，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好開放環(huán)境
發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”是省委、省政府站在新的歷史方位，著眼國際視野、未來發(fā)展謀劃部署全省開放，旨在以開放促改革促發(fā)展，加快推進(jìn)陜西融入全球產(chǎn)業(yè)體系，由區(qū)域性省份向國際化省份轉(zhuǎn)型，提升我省在全球價值鏈中的位置。大魄力的開放，積極對接國際市場，不可避免地面臨國際市場保護(hù)、貿(mào)易摩擦、規(guī)制銜接、人文風(fēng)俗融入等潛在沖突，可能導(dǎo)致產(chǎn)能合作風(fēng)險、投融資風(fēng)險、合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險、社會責(zé)任風(fēng)險等。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述，分類施策，防范化解開放引發(fā)的隱性、顯性重大風(fēng)險，營造高質(zhì)量發(fā)展良好開放環(huán)境。
防范化解重大風(fēng)險，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好創(chuàng)新環(huán)境
發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”是系統(tǒng)謀劃資源配置、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新工程。發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”將進(jìn)一步激發(fā)全要素創(chuàng)新活力。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，重點依托交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)模式，加快建設(shè)高能級交通運輸樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)樞紐、研發(fā)設(shè)計樞紐，不斷增強企業(yè)的高端資源整合能力及產(chǎn)業(yè)鏈中的中樞功能；發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，重點依托“一帶一路”開放大平臺，鏈接分享國內(nèi)外高端資源，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，持續(xù)增強我省開放門戶效應(yīng)；發(fā)展流動經(jīng)濟(jì)，重點依托賦能加速平臺，不斷破除妨礙生產(chǎn)要素流動共享體制機制障礙，加快人流、物流、能量流、資金流、信息流匯聚融合，加速資源要素化合反應(yīng)，激發(fā)效能聚變。防范化解技術(shù)和非技術(shù)全要素創(chuàng)新過程中潛在的和顯性的各類重大風(fēng)險，精準(zhǔn)匹配資源要素，培育發(fā)展新主體新載體新產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)輸出新動力、新能量。
防范化解重大風(fēng)險，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好市場環(huán)境
市場是發(fā)展的強勁推動器，使每一個經(jīng)濟(jì)的因子都呼吸到發(fā)展的氧氣，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。也正因此，黨的十九大再次強調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用。而市場的本質(zhì)在于競爭，只有在公平的環(huán)境下，競爭才不會造成市場失靈。高質(zhì)量發(fā)展需要寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。新時代面臨新矛盾新挑戰(zhàn)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孕育加快，市場競爭模式、消費行為發(fā)生改變，市場秩序維護(hù)和治理規(guī)則發(fā)生變化。放水養(yǎng)魚，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，推行全程電子化管理，深化“先照后證”改革，營造更加寬松便捷市場準(zhǔn)入環(huán)境。市場主體激增，隨之市場主體運行安全風(fēng)險、項目投資風(fēng)險等也在相應(yīng)增加，市場治理難度加大。維護(hù)公平市場競爭秩序，推行公平競爭審查、加大價格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用、保護(hù)消費者合法權(quán)益等一系列工作都將面臨新挑戰(zhàn)，可遵循和復(fù)制路徑有限，創(chuàng)造性地開展工作，不可預(yù)期的風(fēng)險較大。要強化市場風(fēng)險辨識、度量、監(jiān)測和控制，防患于未然，筑牢高質(zhì)量發(fā)展良好市場根基。
防范化解重大風(fēng)險，營造高質(zhì)量發(fā)展的深化改革環(huán)境
發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”是突破傳統(tǒng)思維，著力把我省打造成為一個具有規(guī)模實力的高端資源要素吸附器、轉(zhuǎn)換器和輻射源，吸納國內(nèi)外高端人才、資本、信息、數(shù)據(jù)等要素在我省匯聚融合，加速資源高效整合、要素效率提高，從而推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。為此要直面產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、市場升級、政策調(diào)整等一系列艱巨復(fù)雜的困難和問題，破解發(fā)展面臨的新瓶頸新制約，應(yīng)對深化改革引發(fā)的各類風(fēng)險和危機，需要堅定信心，保持定力和魄力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，讓改革持續(xù)釋放新的更大紅利。
（作者為陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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