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■ 社論

種種因素導(dǎo)致相對(duì)偏僻且分散的中小河流區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，成為防汛短板，對(duì)此應(yīng)有“一盤(pán)棋”思維，多方發(fā)力，避免出現(xiàn)“小堤大災(zāi)”現(xiàn)象。

南方多地汛情告急，一些河流的水位仍在持續(xù)上漲。這其中，部分中小河流水位超警戒，甚至出現(xiàn)險(xiǎn)情的情況尤需關(guān)注。據(jù)報(bào)道，湖北府澴河水位超警戒、安徽橫江百年古橋被沖毀、江西昌江上游干流及支流發(fā)生超歷史洪水……水利部近期也表示，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水重于常年。防汛工作在抓“大”的同時(shí)如何防“小”，盡快補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，成為現(xiàn)實(shí)考題。

針對(duì)當(dāng)前汛情，水利部已于7月12日將水旱災(zāi)害防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前南方汛期整體上都是嚴(yán)峻的。像江西已啟動(dòng)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、安徽長(zhǎng)江干流全線(xiàn)超警戒水位、武漢已全面進(jìn)入防汛排澇戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)……對(duì)于這場(chǎng)防汛硬仗，每個(gè)地方都不容絲毫懈怠、大意。

抗洪搶險(xiǎn)，既要全面排查，又要有針對(duì)性，尤其要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。就目前情況看，長(zhǎng)江干線(xiàn)的防汛壓力不小，可相當(dāng)一部分中小流域更是重災(zāi)區(qū)。6月以來(lái)，多地發(fā)生的潰壩、內(nèi)澇現(xiàn)象，多集中在中小流域和水庫(kù)。而部分中小流域接近上游，還同時(shí)引發(fā)山洪、泥石流等次生災(zāi)害，對(duì)所在地方的民眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

中小河流域處于洪澇災(zāi)害防范的薄弱環(huán)節(jié)，是個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)層面看，地處山區(qū)的中小河流河道坡降大、水流湍急，本就加大了發(fā)生災(zāi)害的可能性。而中小流域所處的小城鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村地區(qū)，防汛能力和意識(shí)，比如預(yù)警效率，不及干流對(duì)應(yīng)的大中城市，乃至在社會(huì)關(guān)注度上，也處于相對(duì)弱勢(shì)地位。尤其是目前不少地區(qū)人口外流，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，也削弱了防汛能力。九江江洲鎮(zhèn)日前號(hào)召在外鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)抗洪，就是非?，F(xiàn)實(shí)的注腳。

從歷史因素看，如專(zhuān)家分析，我國(guó)防洪實(shí)行的是“分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)管理”。七大流域都有管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城鄉(xiāng)間利害沖突關(guān)系，中小河流則沒(méi)有，且水利建設(shè)投入也相對(duì)不足。來(lái)自水利部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有9.8萬(wàn)多座水庫(kù)，其中9.4萬(wàn)多座是小型水庫(kù)，一些水庫(kù)不同程度存在病險(xiǎn)，是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板。

上述綜合因素，導(dǎo)致相對(duì)偏僻且分散的中小河流區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，成為今年南方洪水的受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域。面對(duì)此一現(xiàn)實(shí)，針對(duì)中小流域的防汛短板，也應(yīng)多方發(fā)力。當(dāng)然，當(dāng)務(wù)之急是要確保順利渡過(guò)目前的險(xiǎn)情，努力避免出現(xiàn)“小堤大災(zāi)”現(xiàn)象。首先在汛情預(yù)警的發(fā)布和防汛救災(zāi)資源保障上，理應(yīng)有“一盤(pán)棋”思維，力避中小流域因人為原因或注意力、資源分配不科學(xué)，放大險(xiǎn)情和受災(zāi)程度。如一些缺乏勞動(dòng)力的地方，除了充分發(fā)動(dòng)地方力量，也應(yīng)及時(shí)提供外援。從加強(qiáng)防守巡查到堤壩加固，從水文監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)到救災(zāi)減災(zāi)，都應(yīng)不留死角，力保一方平安。

著眼未來(lái)，中小流域在洪災(zāi)中所暴露的防汛短板、隱患，也應(yīng)加速補(bǔ)齊、消除。如對(duì)大中小河流的管理、治理、防洪體系，應(yīng)有更科學(xué)的厘清、優(yōu)化；在水利建設(shè)投資上，大江大河和中小河流都要重視。一句話(huà)，對(duì)中小流域的綜合治理以及補(bǔ)欠賬的速度應(yīng)加快，及早消除防洪抗災(zāi)上的這一薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

洪水面前，沒(méi)有人是孤島；風(fēng)險(xiǎn)面前，也沒(méi)有一條河流、一座水庫(kù)可以被放棄。“采取更加有力有效的措施，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、堤庫(kù)排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項(xiàng)工作，全力搶險(xiǎn)救援，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”——這樣的要求，不管是對(duì)相關(guān)干流地區(qū)，還是中小流域地區(qū)，都應(yīng)不打折扣地執(zhí)行。

（責(zé)任編輯 姜丹）