視點(diǎn)
政府部門依據(jù)CPI等客觀反映社會經(jīng)濟(jì)情況的指標(biāo)，及時(shí)加強(qiáng)對孤兒群體的補(bǔ)貼，既能提高他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也能將避免因疫致貧返貧與救助孤兒群體相結(jié)合。
7月29日，民政部通報(bào)二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和三季度相關(guān)工作安排，其中提到，3月至6月將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，并首次將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等納入補(bǔ)貼范圍?！笆状螌⒐聝杭{入價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍”的消息，引人關(guān)注。
為了保障困難民眾的基本生活，國家設(shè)置了最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金等救助措施。所謂“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”，就是當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)明顯上漲時(shí)在此基礎(chǔ)上額外發(fā)放的補(bǔ)貼。雖然是“臨時(shí)性”的，但在不少地方和人群接連受到疫情、汛情沖擊的背景下，這樣的舉措來得很有必要，也是對既有救助體系的“加固”。
數(shù)據(jù)表明，這次價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼覆蓋了24.2萬名孤兒和約19萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。把孤兒納入此列，讓數(shù)以十萬計(jì)的孤兒因此受惠，這無疑能有效緩解特殊時(shí)期這類孩子及其家庭的生活壓力。
這也說明，即便是在面臨公共突發(fā)事件的關(guān)鍵時(shí)刻，對孤兒等社會最弱勢群體的呵護(hù)和關(guān)愛，也是社會應(yīng)有的人文溫度。
作為已失去家庭保護(hù)第一道防線的孤兒群體來說，他們原本就毫無抗風(fēng)險(xiǎn)能力可言。無論是集中供養(yǎng)孤兒還是分散供養(yǎng)孤兒，來自政府和社會的各類保障措施，可能是他們最堅(jiān)實(shí)的避風(fēng)港。
近年來，針對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童群體，國家層面建立的關(guān)愛保障體系已相對成熟。2019年，由民政部等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》；2019年，孤兒生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50%……一系列的措施保障，對該群體的生活、教育、醫(yī)療等權(quán)益進(jìn)行了更好的保障。
在疫情汛情肆虐、社會各行各業(yè)受損的時(shí)刻，將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等群體納入價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的范圍，就是在已經(jīng)筑牢的社會保障“堤壩”上，針對有可能存在的“風(fēng)險(xiǎn)縫隙”添沙加石的靶向政策。
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的確有“應(yīng)時(shí)而動”的意味，但不是曇花一現(xiàn)的政策動作，而是已成型的機(jī)制。接下來，怎樣利用好該機(jī)制，充分發(fā)揮其在特殊時(shí)期為孤兒等兜底的作用，也值得思考。
這就需要，讓這份補(bǔ)貼真正暢通無阻地抵達(dá)每一個(gè)孤兒。從實(shí)踐來看，此前曾出現(xiàn)的“村干部將子女申報(bào)為孤兒享11萬補(bǔ)助”案例，雖是個(gè)案，但也提醒人們，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有存著歪心思、動孤兒補(bǔ)貼奶酪的人。
鑒于此，從宏觀層面來說，各級部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查看政策預(yù)期與實(shí)際落實(shí)情況之間有無偏差。同時(shí)建立巡訪臺賬，實(shí)行孤兒家庭巡訪等制度，及時(shí)了解掌握疫情對孤兒和監(jiān)護(hù)人家庭造成的影響，定向精準(zhǔn)施策，減少災(zāi)情對孤兒群體的影響。
因?yàn)橐咔檠辞榈忍厥庖蛩?，首次將孤兒、事?shí)無人撫養(yǎng)兒童等納入補(bǔ)貼范圍，也為此后針對孤兒群體進(jìn)行補(bǔ)貼“機(jī)制化”提供了路徑的可能。未來，各地有關(guān)部門不妨因地制宜，及時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，靈活激活這一臨時(shí)救助制度。
因?yàn)槭腔谏鐣?jīng)濟(jì)形勢變化而實(shí)施的臨時(shí)救助政策，這也從根子上對這項(xiàng)制度的落實(shí)效率提出了要求。各地也應(yīng)進(jìn)一步簡化優(yōu)化審核審批程序、縮短發(fā)放補(bǔ)貼所需的時(shí)間，最大程度發(fā)揮政策效能。
說到底，在民政部門今年以來全面實(shí)施社會救助兜底脫貧行動的語境中，將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等納入價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍，是將避免因疫致貧、因疫返貧與對救助孤兒群體相結(jié)合的良策，也有助于將孤兒權(quán)益保障工作推進(jìn)到一個(gè)新階段。
和光（媒體人）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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