習(xí)近平總書記指出，國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益?，F(xiàn)代社會，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在造福人們生活的同時(shí)也潛藏風(fēng)險(xiǎn)，如非法交易信息形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷趨于利益化、群體化、復(fù)雜化，使個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息面臨泄露風(fēng)險(xiǎn)。公民信息遭泄露，輕者困擾個(gè)人生活，重者危害國家安全。11月1日，個(gè)人信息保護(hù)法正式實(shí)施，為公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全提供了強(qiáng)有力的法治支撐。個(gè)人信息保護(hù)法與網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法多管齊下，既加強(qiáng)了我國網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全的頂層設(shè)計(jì)，又為個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)織就了一張嚴(yán)密法網(wǎng)。
建立健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的前提
網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展日新月異，法律修改完善的速度往往落后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度，現(xiàn)有法律很難覆蓋現(xiàn)實(shí)社會變化的情形以保護(hù)個(gè)人信息安全，因此，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。
加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的修改和完善。目前，我國約40部法律、30余部法規(guī)有關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的條款，其中既包括民法典等基本法，又有網(wǎng)絡(luò)安全法等專門立法，但這些現(xiàn)有的法律法規(guī)尚有待完善以適應(yīng)社會發(fā)展需求。因此，要對接個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等，對現(xiàn)有的法律進(jìn)行全面統(tǒng)一的梳理，使其協(xié)調(diào)一致，廢除過時(shí)的、改進(jìn)落后的，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新的復(fù)雜形勢，減少法律監(jiān)管的盲區(qū)。
協(xié)調(diào)相關(guān)部門，增強(qiáng)法律的可操作性?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是一種技術(shù)形態(tài)，更是一個(gè)開放性平臺，容納著多元主體及多種活動，對應(yīng)多種社會關(guān)系及多元監(jiān)督主體，需要中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部等多部門共同進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。個(gè)人信息在傳播時(shí)涉及獲取、存儲和利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，個(gè)人信息保護(hù)需要依據(jù)法律明確這些部門的職責(zé)權(quán)限，避免出現(xiàn)“政出多門”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動共治，用可操作性強(qiáng)的法律給違法違規(guī)者加上“緊箍咒”，給個(gè)人信息保護(hù)加上“防護(hù)墻”。
依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵
網(wǎng)絡(luò)違法犯罪成本低、獲利大，一直以來呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，直接危及社會安全穩(wěn)定。保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全，必須用好法律武器，嚴(yán)格依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)，依法加大打擊制裁力度。
提高依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)意識。依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)關(guān)鍵在于提高行業(yè)法律意識。個(gè)人信息保護(hù)法明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)保護(hù)個(gè)人信息的義務(wù)，也詳細(xì)規(guī)定了履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門及其義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是第一責(zé)任主體，要切實(shí)依法治理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)存在的漏洞。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法部門法律責(zé)任。加強(qiáng)對當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)，加大對侵害個(gè)人信息行為的制裁力度，明確賠償責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把入門關(guān)，加強(qiáng)管理；依法加強(qiáng)對泄露個(gè)人信息，特別是危害國家安全、公共安全、侵害公民利益等違法犯罪行為的打擊力度，對黑色產(chǎn)業(yè)鏈斬草除根，對違法犯罪的主要責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
配套好事前和事中制度化舉措。面對成千上萬、紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，僅僅依靠作為事后性的法律是有局限的，還需要事前和事中的制度化舉措。應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，通過嚴(yán)格的事前監(jiān)管，防范各種不法侵害行為的發(fā)生。個(gè)人信息保護(hù)法明確了應(yīng)履行“接受、處理與個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的投訴、舉報(bào)”義務(wù)的職能部門，個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵一環(huán)是確保維權(quán)渠道的暢通，并建立相應(yīng)的賠償制度，發(fā)動群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，進(jìn)一步減少不法侵害的發(fā)生。實(shí)踐中，可以通過設(shè)立黑名單制度，將違規(guī)企業(yè)、個(gè)人納入黑名單，對于納入黑名單的企業(yè)和個(gè)人給予相應(yīng)的制裁和處罰。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)領(lǐng)域法律監(jiān)督是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的著力點(diǎn)
依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督是著力點(diǎn)。依法加強(qiáng)對重點(diǎn)對象、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。即重點(diǎn)加強(qiáng)對保護(hù)當(dāng)事人民事權(quán)益監(jiān)督，加強(qiáng)對危害國家安全、公共安全等領(lǐng)域的監(jiān)督；加強(qiáng)對關(guān)鍵重要技術(shù)節(jié)點(diǎn)，如客戶端、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)等的監(jiān)督。既要監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺在收集使用個(gè)人信息時(shí)是否嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，以保證其行為合法、正當(dāng)、必要；又要看執(zhí)法部門是否按照上述法律規(guī)定，適時(shí)對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的運(yùn)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保法律執(zhí)行落實(shí)到位，特別要加強(qiáng)事前監(jiān)督，做到“圖之于未萌，慮之于未有”。
重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一是企業(yè)要根據(jù)相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部管理制度，共筑個(gè)人信息的“護(hù)城河”。二是積極開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域個(gè)人信息的安全認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集使用個(gè)人信息的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)對用戶數(shù)量大、與民生相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)隱私政策進(jìn)行綜合鑒定，對個(gè)人信息收集使用情況進(jìn)行安全評估等?？傊瑢W(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域收集使用個(gè)人信息的行為要實(shí)行全程監(jiān)督，按照個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法等規(guī)定，給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者列出權(quán)利義務(wù)清單，重點(diǎn)是讓其明白哪些行為必須為：如隱私條款必須明確清楚；明確用戶有更正、撤回、刪除個(gè)人信息的權(quán)利；對外提供個(gè)人信息必須征得用戶同意等。哪些行為不可為：如不收集提供與服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息；不得以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán)；不得采取非法手段與用戶約定收集信息等，以強(qiáng)有力的監(jiān)督助力個(gè)人信息保護(hù)。
（作者：徐穎，系華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院講師）
（責(zé)任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
