近年來，堅持推進全球化與逆全球化的對立，成了國際關系發(fā)展的焦點。如英國脫歐，美國退出TPP和《巴黎協(xié)定》，歐盟國家及美國開始嚴格限制國際移民（包括正常的國際移民），特朗普在“美國優(yōu)先”旗號下大幅減少對全球公共產(chǎn)品的供給，一些國家貿(mào)易保護主義上升等。全球化正遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。中國國家主席習近平 2017年1月18日在瑞士達沃斯召開的世界經(jīng)濟論壇的主旨演講、2017年5月14日在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講，以及于一系列重大國際場合力挽狂瀾，堅持高舉推進全球化的大旗，以中國方案促進全球化健康發(fā)展，中國政府的大力作為具有重要和深遠的歷史意義。
全球化發(fā)展勢頭不可逆轉(zhuǎn)
根據(jù)全球化問題專家、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨的看法，廣義的全球化包括知識、理念、文化等許多內(nèi)容，這些方面的國際流動與全球共享就是全球化；如果僅從經(jīng)濟角度來看，經(jīng)濟全球化系指通過提高商品、服務、資本和勞動力在全球的流動，使國與國之間的經(jīng)濟結合得更加緊密。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織前任首席經(jīng)濟學家大衛(wèi)·亨德森認為，全球化是指商品、服務、勞動力和資本的自由流動，從而在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造了一個統(tǒng)一的投入—產(chǎn)出市場。
基于全球化發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，可以發(fā)現(xiàn)，全球化是人類文明進步的客觀歷史發(fā)展過程，其實質(zhì)是在生產(chǎn)要素全球流動的基礎上，優(yōu)化資源配置，在全球聯(lián)系不斷向廣度和深度拓展的世界進程中發(fā)展生產(chǎn)力，為人類謀福祉。全球化曾經(jīng)歷三次大的浪潮。一是以18世紀中葉英國工業(yè)革命為標志，促進了區(qū)域、國家間的貿(mào)易大發(fā)展。二是19世紀下半葉和20世紀初，以美國加速工業(yè)化為主要引擎推進的全球化。三是20世紀90年代初在美元霸權體制下的金融全球化，以及全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡體系的出現(xiàn)。
生產(chǎn)力的全球化，主要有以下三個內(nèi)在動因。一是由于各國所處的區(qū)位不同，資源稟賦各異，存在不同的比較優(yōu)勢差異，需要發(fā)展國際貿(mào)易。二是緣于世界市場的機制，資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素為尋求高回報，將在全球范圍內(nèi)流動，配置資源。三是技術的快速進步和持續(xù)創(chuàng)新，尤其是信息技術與數(shù)字技術的出現(xiàn)與發(fā)展，直接加速了全球一體化的步伐，推進全球化不斷地向縱深發(fā)展。在以上三股力量的共同作用下，全球互聯(lián)互通的廣度和深度不斷加強。
尋求新的全球化發(fā)展方式
全球化的歷史發(fā)展實踐表明，全球化推動的生產(chǎn)力發(fā)展，尤其在促進發(fā)展中國家的快速發(fā)展和消除貧困方面具有重要意義。但是生產(chǎn)力的全球化發(fā)展又是在既定的國際生產(chǎn)關系下活動的，由此帶來了全球治理的一系列赤字。
第一，盡管全球化使各參與國受益，但每個國家的受益程度不同，從而造成在普遍受益基礎上收入差距的相對擴大。第二，在全球化背景下，由于全球價值鏈的形成與發(fā)展，發(fā)達國家控制了價值鏈兩端的研發(fā)與設計和市場銷售渠道，其他諸如零部件生產(chǎn)、組裝等勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通常外包到勞動力成本比較低的發(fā)展中國家。在這一過程中，許多發(fā)達國家出現(xiàn)了制造業(yè)空心化現(xiàn)象，直接影響本國就業(yè)，導致失業(yè)率升高，絕對貧困化加??；而發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體往往被鎖定在附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈末端，不利于本國的資本積累和工業(yè)化長期的自主發(fā)展。第三，全球化致使部分國家在經(jīng)濟結構和經(jīng)濟周期上高度趨同，提高了發(fā)生系統(tǒng)性風險的可能性。如全球化不斷向金融、房地產(chǎn)、IT、新能源等行業(yè)集中，隨著世界市場需求和價格的波動，可能形成大的產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫，甚至可能導致全球性經(jīng)濟危機的爆發(fā)。
在新的歷史條件下，需要針對目前全球化中遇到的問題，實現(xiàn)對全球化過程的再平衡，將其推進到一個更加健康穩(wěn)定的發(fā)展階段。這需要有發(fā)展層次和發(fā)展模式的改變，使全球化對人類發(fā)展的積極影響更加充分地得以體現(xiàn)，限制其不利影響。
促進全球化可持續(xù)發(fā)展
中國倡導的一帶一路建設，為推進全球化轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了光明前景。
首先，一帶一路建設為全球化轉(zhuǎn)型升級提供了一套新的經(jīng)濟增長和財富創(chuàng)造機制，通過各國和各地區(qū)之間聯(lián)動的方式，促進經(jīng)濟增長和財富創(chuàng)造。通過推進“一帶一路”倡議，中國尋求將幾十年經(jīng)濟高速增長的紅利與全球分享，把自己多年發(fā)展積累的重要資源帶給世界，如先進的工業(yè)裝備、資金、實用技術、經(jīng)過良好培訓的工程師隊伍、巨大的消費市場和投資市場等，有助于進一步提升全球資源整合和配置效率。中國倡導的一帶一路建設本身，就是將加強全球互聯(lián)互通、尤其是全球基礎設施的互聯(lián)互通建設，作為最重要的目標。這既能大幅度地刺激全球投資增長，也有利于以全球互聯(lián)互通建設帶動一帶一路沿線地區(qū)和國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的新發(fā)展，以及發(fā)達國家的“再工業(yè)化”。
其次，一帶一路建設的基本理念是共商共建共享，從而為全球化轉(zhuǎn)型升級提供了新的國際合作模式——開放、包容、普惠。這一新的國際合作模式的基本目標是：維護世界和平、促進全球經(jīng)濟繁榮、提升世界開放和創(chuàng)新水平、加強文明對話，努力將一帶一路建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路 （以下簡稱“五路”）。除了“五路”目標外，中國還提出了建設一帶一路的“五不”原則——不干涉他國內(nèi)政、不輸出社會制度和發(fā)展模式、不強加于人、不重復地緣博弈的老套路、不形成破壞穩(wěn)定的小集團。中國方案秉承合作共贏、和平發(fā)展、開放包容、相互尊重的原則，為可持續(xù)的全球化指明了方向。
最后，一帶一路建設有助于世界各國人民削減“和平赤字”、“發(fā)展赤字”和“治理赤字”，進而為全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。一是通過在一帶一路框架下開展務實合作，地區(qū)性的戰(zhàn)亂與沖突有望減緩，削減“和平赤字”。二是隨著一帶一路建設的逐步推進，全球經(jīng)濟發(fā)展動能將不斷增強，貿(mào)易與投資增長加快，資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ靡愿冒l(fā)揮，就業(yè)機會增多，貧困問題有望逐步得以緩解，削減“發(fā)展赤字”。三是在一帶一路建設過程中，將根據(jù)時代發(fā)展需要以及各參與國的現(xiàn)實需要，共同商議、共同提供新的公共產(chǎn)品，包括協(xié)商建立全球治理的新規(guī)則，以及金融、貿(mào)易、投資、基礎設施建設的供給和減貧等方面。這些公共產(chǎn)品既可以是區(qū)域性的，也可以是全球性的，如亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等；也可能是積極參與現(xiàn)有全球或區(qū)域性治理體系的改革，將一帶一路建設中的經(jīng)驗吸收進去，提升現(xiàn)有治理機構的能力與水平，從而助力削減“治理赤字”。
（責任編輯 石逸龍）
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