1月9日，哈薩克斯坦東哈州副州長(zhǎng)D.穆欣一行就幫助東哈州政府建設(shè)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室來到新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行訪問。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱新疆局）與周邊檢驗(yàn)檢疫的交流交往越來越多。近年來，為了把好進(jìn)出口貨物的“安全質(zhì)量關(guān)”，新疆局不斷推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫改革，全面落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，在檢驗(yàn)檢疫全面建設(shè)和服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了明顯成效。
頂層設(shè)計(jì)為絲路暢通服務(wù)
2016年12月2日，滿載著圣誕樹、禮品、百貨等圣誕用品的列車抵達(dá)哈薩克斯坦，這是從中國(guó)新疆烏魯木齊發(fā)出的西行國(guó)際班列送來的中國(guó)“圣誕禮物”。圣誕禮物抵達(dá)的背后，是全疆有關(guān)部門分別施策，形成合力的努力。
2016年，新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局與烏魯木齊鐵路局簽署了《提高聯(lián)運(yùn)通關(guān)效率、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略合作備忘錄》，與烏魯木齊海關(guān)共同簽署了《烏魯木齊海關(guān)新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)合作備忘錄》，建立中歐班列沿線直屬檢驗(yàn)檢疫局合作機(jī)制、出臺(tái)《中歐國(guó)際貨運(yùn)班列進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作規(guī)范（試行）》、簽署了國(guó)境衛(wèi)生檢疫合作協(xié)議，起草了《服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案》等等。
系列文件的出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)上確保了各項(xiàng)工作的前進(jìn)方向。如為打造物流品牌，新疆局為西行班列貫通絲綢之路與各部門合作，提供多種前置服務(wù)。
根據(jù)新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局與烏魯木齊鐵路局簽署的合作備忘錄，雙方將在新開鐵路口岸、鐵路物流中心建設(shè)、集裝箱中心站，優(yōu)化中歐、中亞集裝箱班列流程，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式等方面開展密切合作。
“新疆局為此優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式、積極促進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)班列通關(guān)便利化，同從新疆出境的中歐、中亞集裝箱班列國(guó)內(nèi)沿線的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高全程通關(guān)效率。”新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記徐日新說。
為暢通國(guó)際物流通道，“一關(guān)兩檢”采取始發(fā)報(bào)關(guān)報(bào)檢、口岸轉(zhuǎn)關(guān)放行、艙單數(shù)據(jù)提前傳輸、票據(jù)單證提前申報(bào)等措施，使口岸通關(guān)時(shí)間由12小時(shí)壓縮至6小時(shí)內(nèi)，為中國(guó)企業(yè)開辟了一條時(shí)間短、距離短、成本低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的面向中歐（中亞）的貿(mào)易新通道。
目前，新疆局研發(fā)的中歐國(guó)際貨運(yùn)班列檢驗(yàn)檢疫信息化平臺(tái)（即“CIQ絲路通班列快速核放監(jiān)管平臺(tái)”）已上線，通過掌握進(jìn)出境運(yùn)輸工具、集裝箱、貨物及包裝物的申報(bào)數(shù)據(jù)，使內(nèi)地及口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)中歐班列貨物實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)，信息互通，執(zhí)法互認(rèn)，有效監(jiān)管”。
嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)為絲路護(hù)航
近幾年來，隨著與周邊國(guó)家貿(mào)易往來的便利，格魯吉亞的紅酒、俄羅斯糖果、塔吉克斯坦的櫻桃等進(jìn)口食品越來越多地出現(xiàn)在新疆消費(fèi)者的餐桌上。新疆的蔬菜、水果等也越來越多的送往中亞國(guó)家。
如何保證這些進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全？新疆局用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的檢驗(yàn)檢疫方法和工作態(tài)度，構(gòu)筑了一條安全防線。
2016年，吉爾吉斯斯坦的進(jìn)口蜂蜜多次被新疆局檢出禁用獸藥氯霉素和呋喃唑酮?dú)埩舻劝踩珕栴}，國(guó)家質(zhì)檢總局先后兩次向全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，并對(duì)該國(guó)2家蜂蜜企業(yè)采取了暫停進(jìn)口的措施。這是新疆首次對(duì)進(jìn)口食品采取暫停進(jìn)口措施。
2016年新疆局聯(lián)合自治區(qū)“雙打辦”在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心和吉木乃、塔城、喀什等口岸開展消費(fèi)品監(jiān)督抽查及打假，先后出動(dòng)執(zhí)法人員3200人次，檢查進(jìn)出口企業(yè)1761家，實(shí)施行政處罰案件24起，移送涉嫌違法案件1起。
“國(guó)門衛(wèi)士”守衛(wèi)的不僅是食品安全，2016年前十月，新疆局共檢驗(yàn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品3736批，貿(mào)易金額80.39億美元，檢出不合格24批。為全面維護(hù)國(guó)門生物安全，全疆旅郵檢共截獲禁止進(jìn)境物20211批次，檢出有害生物258種、63259種次，其中檢疫性有害生物16種、1676種次。
目前，全疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)已形成7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室、9個(gè)常規(guī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)體系。檢測(cè)商品類別和檢測(cè)項(xiàng)目分別為237類、2884項(xiàng)，為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)、服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
除了防止不合格的產(chǎn)品及危害生物進(jìn)入國(guó)門，新疆局還進(jìn)一步加大了出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，使外貿(mào)質(zhì)量供給有了提升。
2016年，新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局研究制定了《新疆檢驗(yàn)檢疫局2016年質(zhì)量發(fā)展綱要行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《新疆檢驗(yàn)檢疫局品牌提升行動(dòng)工作方案（2016年）》和《新疆檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案（2016）》，并向自治區(qū)提出了強(qiáng)化進(jìn)出口農(nóng)業(yè)機(jī)械、兒童用品、出口番茄醬、干鮮果蔬等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管的意見和建議。
為促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，新疆局加快出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，全疆已建成輪臺(tái)縣、兵團(tuán)第五師等12個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。米東區(qū)工業(yè)園工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)和喀什、石河子等地出口紡織品質(zhì)量安全示范區(qū)都在推進(jìn)之中。
改革創(chuàng)新提升絲路檢驗(yàn)檢疫水平
2016年11月11日，中糧屯河股份有限公司銷售部歐洲部經(jīng)理助理張曉妍在新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)關(guān)大廳，通過中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫e-CIQ主干系統(tǒng)，不到10分鐘的時(shí)間，順利完成了出口至英國(guó)、意大利、菲律賓等國(guó)家的12批216噸貨物的報(bào)檢手續(xù)。
“我們公司出口番茄醬，以前從阿拉山口出關(guān)，一票單子（一票為三十車貨物）從辦理出關(guān)單、裝車到出關(guān)，最少也要半個(gè)多月，僅滯港費(fèi)就要支出十幾萬元?，F(xiàn)在，e-CIQ主干系統(tǒng)上線，整個(gè)過程包括運(yùn)輸在內(nèi)最長(zhǎng)也就三天時(shí)間，由于所有業(yè)務(wù)都憑借唯一的報(bào)檢號(hào)碼，貨物無需滯港停留，隨到隨出，僅滯港費(fèi)一項(xiàng)就能節(jié)省成本十幾萬元?！睆垥藻f。
張曉妍提到的中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)（e-CIQ），是用互聯(lián)網(wǎng)開展檢驗(yàn)檢疫工作的新方式。新疆企業(yè)可任意選擇報(bào)檢地點(diǎn)和通關(guān)口岸，享受全國(guó)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一、執(zhí)法尺度統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，充分享受全國(guó)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化帶來的便利。
據(jù)新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)段曉東介紹，e-CIQ主干系統(tǒng)的成功運(yùn)行，將原來的二次報(bào)檢變?yōu)橐淮螆?bào)檢，企業(yè)只需要一次申報(bào)，就可以在全國(guó)任一檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，“無紙化申報(bào)”和“電子放行”為進(jìn)出口貨物的通關(guān)時(shí)間較以往減少三分之二。企業(yè)可足不出戶，在自己的電腦上登陸系統(tǒng)，全流程辦理申報(bào)、查詢、出證、計(jì)收費(fèi)等進(jìn)出口貨物相關(guān)檢驗(yàn)檢疫事宜。
2016年10月，新疆企業(yè)又再次享受到了技術(shù)手段創(chuàng)新的紅利。當(dāng)月，新疆局“進(jìn)口資源類產(chǎn)品鑒定評(píng)估信息共享監(jiān)管平臺(tái)”上線運(yùn)行，新的工作模式直接打破了傳統(tǒng)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降牡赜蚋拍?，將新疆口岸作為一個(gè)整體，共同參與進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。該平臺(tái)統(tǒng)一全疆執(zhí)法尺度，按照同一個(gè)國(guó)家、同一個(gè)礦區(qū)（生產(chǎn)企業(yè)）、同一品名、同一外觀的“四同”原則在全疆口岸共享首次鑒定信息，縮短貨物通關(guān)時(shí)間。
近年來，新疆局用新技術(shù)新方式不斷提升著檢驗(yàn)檢疫水平，為新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。
“2017年，我們將繼續(xù)圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫改革，以“單一窗口”建設(shè)為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府、海關(guān)等部門的溝通協(xié)作，優(yōu)化中歐班列、西行班列監(jiān)管和服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率。全面服務(wù)一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)新疆向更高水平、更寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放?！毙烊招抡f。
(責(zé)任編輯 師皎)
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