成都，位于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略交匯點，是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略腹地和重要支點，國家向西向南開放的重要門戶。在經(jīng)濟全球化大背景下，以世界眼光審時度勢、在全球范圍謀篇布局，是成都建設(shè)國家中心城市的必然要求。
突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，深度融入“一帶一路”和全方位開放，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球資源整合和競爭。這是在剛剛舉行的市委十二屆七次全會上，成都部署建設(shè)國家中心城市的重要一步棋。
為此，成都將通過實施“六大行動”，每年支持50個重大項目、孵化培育100家重點企業(yè)“走出去”，到“十三五”末基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。
成都目標
到“十三五”末
基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市
9月14日，《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動計劃》出臺。根據(jù)計劃，到“十三五”末，成都基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市，為建設(shè)國家中心城市提供又一重要支撐。
成都市經(jīng)信委副主任冷知用介紹，在第一階段，成都將用三年時間，到2018年底，初步建立全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”發(fā)展格局，打通一批互聯(lián)互通對外開放戰(zhàn)略通道，培育一批“走出去”企業(yè)主體，建成一批重大合作項目和園區(qū)，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作取得階段性成果。建成境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)10個，重大投資合作項目達到100個，境外投資和對外承包工程總額突破100億美元。
在第二階段，到“十三五”末，基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。全市“走出去”合作體制機制與平臺載體趨于完善，連接“一帶一路”互聯(lián)互通開放通道更通暢，與沿線主要國家經(jīng)貿(mào)合作更深入并取得明顯成效，確保完成“十百千萬”工程。
“十百千萬”工程，是指培育在本行業(yè)、領(lǐng)域國際競爭力強、市場影響力大、品牌知名度高的本土跨國企業(yè)集團10家，建成境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)20個，重大投資合作項目超過200個，境外投資和對外承包工程總額突破200億美元，在海外建立分支（子）機構(gòu)、研發(fā)基地、原材料供應(yīng)基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、項目開發(fā)運營機構(gòu)的企業(yè)達到1000家，參與國際商品貿(mào)易與國際經(jīng)濟合作的企業(yè)超過10000家。
政策直擊
每年支持50個重大項目
孵化培育100家重點企業(yè)“走出去”
成都市經(jīng)信委副主任冷知用介紹，圍繞《行動計劃》確定的目標，成都將深入實施“全球布局”“產(chǎn)能合作”“跨國成長”“絲路開拓”“平臺構(gòu)筑”“保駕護航”六大行動，加快推動企業(yè)“走出去”，全面提升成都與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。
“全球布局”行動：重點開拓“一帶一路”沿線30個國家
冷知用介紹，成都將主動對接國家新歐亞大陸橋、中蒙俄、孟中印緬和中巴等國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)，深入實施“蓉歐＋”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建對外開放西向、南向、空中“三大經(jīng)濟走廊”，打通成都經(jīng)貿(mào)交流互聯(lián)互通大通道；積極推動與重點地區(qū)、重點國家的經(jīng)貿(mào)交往。鞏固提升成都與東南亞、南亞、中東歐-中亞、西歐、非洲五大重點地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。對此，我們梳理了“一帶一路”沿線30個國家，包括東南亞區(qū)域的柬埔寨等7個國家，南亞區(qū)域的印度等4個國家，中東歐-中亞區(qū)域的波蘭等6個國家，西歐區(qū)域的德國等5個國家，非洲區(qū)域的南非等5個國家，以及其他區(qū)域的澳大利亞等3個國家，作為成都推動企業(yè)“走出去”的重點開拓地區(qū)。
“產(chǎn)能合作”行動：推動147個本土項目“走出去”
推動成都電子信息、汽車制造、軌道交通等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以及新一代信息技術(shù)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移和布局，拓展“成都制造”“成都服務(wù)”“成都品牌”產(chǎn)能合作空間。
強化重大項目示范帶動，每年確定50個“一帶一路”重大項目加強跟蹤服務(wù)。對此，成都市梳理了成都企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的項目共計147個，其中柬埔寨茉莉香米種植基地等50個已篩選作為2016年度“一帶一路”重點項目。
“跨國成長”行動：每年重點孵化100戶本土龍頭企業(yè)
要支持本土龍頭企業(yè)有序開展全球戰(zhàn)略布局，提升跨國經(jīng)營水平，加快培育一批成都本土跨國企業(yè)集團；建立成都跨國成長型企業(yè)庫，每年確定100戶進行重點孵化培育。
其中今年的100戶重點孵化培育企業(yè)已選出，包括中鐵二院等央企15家，成都工投集團等市屬國企7家，新希望集團等民營企業(yè)78家。
“絲路開拓”行動：帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”
將重點圍繞境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)海外投資、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)境外投資等四個方面，引導(dǎo)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資布局一批重大項目，推動一批在建項目加快建設(shè)，促進一批籌建項目開工建設(shè)，引導(dǎo)成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外集聚發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”。
“平臺構(gòu)筑”行動：打造國際化“眾創(chuàng)空間”
將圍繞搭建開放合作、經(jīng)貿(mào)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融服務(wù)四大平臺，建設(shè)一批國際合作示范園區(qū)，發(fā)展一批國際友城和經(jīng)濟合作伙伴城市，打造一批便捷開放的企業(yè)國際化“眾創(chuàng)空間”和專業(yè)樓宇，增強企業(yè)“走出去”的國際競爭力和輻射力。
“保駕護航”行動：創(chuàng)造良好政商環(huán)境
將抓好信息服務(wù)、風險防控、中介服務(wù)、政務(wù)服務(wù)四大機制的優(yōu)化完善，加強對我市“走出去”的政策引導(dǎo)和指導(dǎo)，抓好企業(yè)境外投資前期風險分析和論證，加快培育發(fā)展面向境外投資和跨國貿(mào)易的中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建完善口岸大通關(guān)機制，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的政商環(huán)境。
專家解讀
從“內(nèi)陸城市”到“走出去”門戶
成都今年上半年新備案境外投資同比翻番
“成都這次提出的目標，有著堅實的基礎(chǔ)。按照國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)部署，成都市委市政府科學(xué)施策，企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。”成都市發(fā)改委國際促進處副處長黃浩介紹，2015年，成都新備案境外投資企業(yè)108家；備案投資總額18.9億美元，同比增長78%，其中備案中方投資額14.1億美元，同比增長80%；實現(xiàn)對外承包工程營業(yè)額21億美元，同比增長15.0%。2016年上半年，成都新備案境外投資企業(yè)和投資總額基本實現(xiàn)同比翻番。其中，新備案境外投資企業(yè)104家，同比增加141.9%；備案投資總額22.2億美元，同比增加96.6%，其中中方投資金額18.7億美元，同比增加112.3%。
其中，“走出去”重大項目方面，以中烏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中緬糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中柬商貿(mào)園區(qū)、印度中國工業(yè)園等為代表的境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)項目，以及以德國貝爾芬格水處理有限公司并購項目、白俄羅斯超級電容器項目、澳大利亞鋰業(yè)開發(fā)項目等為代表的對外投資合作項目，影響力較大、附加值較高，成為成都企業(yè)參與和融入“一帶一路”建設(shè)的重要載體和平臺。
“走出去”重點企業(yè)方面，成都參與“一帶一路”建設(shè)的重點企業(yè)中，民營企業(yè)占75%，在蓉央企占15%，市屬國有企業(yè)占10%。以新希望、通威集團、天翔環(huán)境、天齊鋰業(yè)、海特高新等為代表的民營企業(yè)，注重創(chuàng)新升級，瞄準國際市場，通過海外并購、技術(shù)合作等形式“走出去”，取得良好效果。
“走出去”國際合作平臺方面，以中德（四川）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺、中法（成都）生態(tài)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、川法生態(tài)科技園、新川創(chuàng)新科技園等為代表的國際合作平臺和園區(qū)，以及以西博會、歐洽會、創(chuàng)交會等為代表的經(jīng)貿(mào)交流活動，為成都企業(yè)“走出去”發(fā)展打造了平臺、創(chuàng)造了條件。
最新進展
“一帶一路”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄年內(nèi)出爐
成都市商務(wù)委總經(jīng)濟師周立志介紹，《“一帶一路”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（國別投資指南）》年內(nèi)將完成編制并發(fā)布。今年西博會期間，成都還將舉辦“2016南亞產(chǎn)能合作（成都）對話會”，為成都企業(yè)“走出去”加強與南亞、東南亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能合作，搭建平臺、創(chuàng)造條件。
成都市國資委副主任馮慶則透露，市國資委正會同世界知名中介機構(gòu)共同研究制定市屬國企《2025“走出去”工作規(guī)劃》。積極支持市屬國企加強與海外投資經(jīng)驗豐富的央企、省企等合作，實現(xiàn)信息、技術(shù)、經(jīng)驗等資源共享、抱團出海。同時，支持和鼓勵市屬國企加強專業(yè)優(yōu)勢合作，實行產(chǎn)業(yè)和項目聯(lián)動，形成合力“走出去”。此外，要分批有序推進。華西都市報記者賴芳杰實習生丁峰
（責任編輯姜丹）
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