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在“一帶一路”建設中，通過推進基礎設施互聯(lián)互通，將沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展需求與中國制造和工程承包的國際競爭優(yōu)勢深度結(jié)合，既有助于改善沿線國家尤其是發(fā)展中國家的基礎設施，又有助于我國企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)由“中國制造”向“中國解決方案”轉(zhuǎn)型升級。我國對外承包工程企業(yè)應抓住這一歷史契機，不僅積極參與“一帶一路”基礎設施建設，而且努力在這一過程中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

逐步拓寬業(yè)務領域，培育競爭新優(yōu)勢。后國際金融危機時期，國際工程市場競爭激烈。由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，許多發(fā)展中國家承包商甚至發(fā)達國家承包商紛紛加入價格戰(zhàn)。在這種形勢下，我國對外承包工程企業(yè)應逐步拓寬業(yè)務領域，實施多元化和差異化經(jīng)營，努力由傳統(tǒng)的成本價格優(yōu)勢向技術和管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級。一方面，大力推進交通、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目發(fā)展。另一方面，以專業(yè)化為支撐，適度多元化發(fā)展，努力避免同質(zhì)化競爭。對于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，可以加大研發(fā)投入，主動承接國際先進工程技術轉(zhuǎn)移，在“一帶一路”沿線國家開展基礎設施綠色節(jié)能環(huán)保建設和運營管理；加強與裝備制造企業(yè)合作，推動工程技術標準、裝備制造在基礎設施建設中廣泛運用；鼓勵引導設計、施工、生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強供應鏈各環(huán)節(jié)整合，培育我國企業(yè)承攬大型國際項目的競爭新優(yōu)勢。

延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。目前，我國對外承包工程業(yè)務主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈末端的施工環(huán)節(jié)，加快由低端業(yè)務向中高端業(yè)務提升迫在眉睫。一是在參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設中，促進產(chǎn)業(yè)鏈向前端設計咨詢延伸，形成設計咨詢與承包工程相結(jié)合的業(yè)務模式。二是借助商務部“全球價值鏈躍升工程”、對外承包工程“建營一體化工程”等，以交通、電力等優(yōu)勢項目為切入點，通過建營一體化，減少建設和運營環(huán)節(jié)之間的交易成本。三是促進對外投資和承包工程協(xié)同發(fā)展，有實力的工程企業(yè)可以在“一帶一路”沿線國家穩(wěn)步開展基礎設施投資，尤其是配合能源開發(fā)和交通、電力建設的基礎設施投資，以推動工程企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸至投資領域，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

進一步完善金融、財稅政策，加大政策支持力度。應適應我國對外承包工程發(fā)展要求特別是“一帶一路”建設需要，建立健全促進對外承包工程可持續(xù)發(fā)展的金融、財稅政策體系。鼓勵金融機構對我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的工程承包項目特別是中高端項目加強金融支持，發(fā)揮政策性銀行的示范作用，引導商業(yè)銀行參與，在貸款利率和項目融資等方面給予政策傾斜。加大絲路基金、對外承包工程保函風險專項資金、省級“一帶一路”基金等對“一帶一路”對外承包工程項目的支持力度，用足用好相關信貸優(yōu)惠政策和扶持措施。設立國家級和省級“一帶一路”對外承包工程PPP專項資金，為企業(yè)在項目論證階段進入并開展前期調(diào)研提供資金支持，引導項目融資模式創(chuàng)新，促進對外承包工程業(yè)務向中高端提升。簡化對外承包工程企業(yè)稅收征管辦法，推進境外所得稅制改革，加快與“一帶一路”沿線國家簽訂或修訂避免雙重征稅協(xié)定，設立稅收饒讓條款。相關稅收部門應拓寬服務職能和渠道，保護企業(yè)境外合法權益。 （作者單位：東北財經(jīng)大學）

（責任編輯 師皎）