甘肅省委書記王三運(yùn)近日接受中新社采訪組專訪，他在回答“為官一任的心愿”提問時表示，讓甘肅貧困地區(qū)的老百姓，真正感受到小康給他們的快樂和幸福感。
王三運(yùn)的這個“心愿”非常符合當(dāng)?shù)厥∏?。雖然，連續(xù)兩年來，甘肅每年脫貧人口超過140萬，但仍然有417萬貧困人口，“脫貧奔小康”是甘肅貧困地區(qū)民眾最強(qiáng)烈的愿望，也是中央賦予甘肅本屆黨委政府的最大使命。
甘肅扶貧脫貧困難多樣任務(wù)艱巨
“自然條件的嚴(yán)酷性、生態(tài)環(huán)境的脆弱性、基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱性，是甘肅的突出特點(diǎn)?！蓖跞\(yùn)曾在貴州、四川、福建、安徽四省工作過，甘肅是他任職的第五個省份，他坦言“這是扶貧難度最大的省份”。
王三運(yùn)的感言是來自多個災(zāi)難事件的經(jīng)歷，不無道理。甘肅境內(nèi)旱災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，甚至有時同時發(fā)生，百姓完成原始積累的過程太漫長。
截至2014年底，甘肅有65個縣(市、區(qū))尚未實(shí)現(xiàn)整體脫貧，這個數(shù)量占全省的65%。而且，這些貧困人口和貧困地區(qū)，都是扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。
甘肅官方分析現(xiàn)狀，總結(jié)出四項(xiàng)突出表現(xiàn)：連片特困區(qū)域多、扶貧開發(fā)難度大、致貧因素復(fù)雜、全面小康差距大。
治理蘭州大氣污染：堅(jiān)決、群力
王三運(yùn)赴任甘肅之前，對省會蘭州的污染早有耳聞，但事實(shí)上卻要比他想象得嚴(yán)重許多?！拔襾淼牡谝惶?，我領(lǐng)教了，在會議室開會，相隔一二十米看人看不清，霧霾籠罩整個蘭州城?！蔽廴境潭瘸龊跬跞\(yùn)預(yù)料之外。
“第二個給我的信號是‘沒治’，從上到下都講，經(jīng)多次論證，是這個地方的地理狀況、氣候條件決定的”，王三運(yùn)說。
王三運(yùn)認(rèn)為，如此嚴(yán)重的空氣質(zhì)量問題，這不是個人問題，而是重大民生關(guān)切。面對這種現(xiàn)狀，甘肅作出了“必須治污”的選擇?！拔抑溃瑒铀赡苁卤豆Π?，可能會背一片罵名，說你勞民傷財。但是，我想只要我們真正科學(xué)的去做、有力的去做，調(diào)動社會各方面去做，它總會有變化的?！?
于是，蘭州“超常規(guī)”治污。例如：煤炭綜合管控、燃煤鍋爐“雙清零”、車輛限行、污染企業(yè)停限產(chǎn)、揚(yáng)塵污染管制5個100%等。
功夫不負(fù)有心人，蘭州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大幅增加，全國空氣質(zhì)量排名大幅上升，綜合污染指數(shù)下降。
“蘭州終于從重污染城市退出來了。冬季，老百姓因呼吸道感染發(fā)病率下降30%，這是重大民生、公平民生、普惠民生。”王三運(yùn)還說，大氣污染治理好了，很多干部反映“贊揚(yáng)的話多起來了?！?
談到蘭州治污過程和取得成績的原因，王三運(yùn)用四個字總結(jié)：“堅(jiān)決、群力”，即領(lǐng)導(dǎo)的決心，結(jié)合群眾的力量。
甘肅扶貧“一直在路上”
解決了大氣污染，壓在王三運(yùn)心里的還有更大的“重任”就是扶貧。
近年來，甘肅官方深入調(diào)研，初步探索出了具有甘肅特色的“精準(zhǔn)扶貧”路子，先后做了三件大事。
第一是，開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民的“雙聯(lián)”行動，40.8萬名干部聯(lián)系6220個貧困村和67萬多貧困戶。
第二是，謀劃推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動，解決“扶什么，怎么扶”的問題。
第三是，制定實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，新增2.6萬余名干部駐村隊(duì)精準(zhǔn)扶貧。
甘肅扶貧“一直在路上”，從未間斷。王三運(yùn)介紹，十八大以來的2013和2014兩年，是甘肅減少貧困人口最多的時期，也是甘肅農(nóng)村面貌變化最大的時期。他列舉的一組數(shù)據(jù)顯示了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大為改觀：新硬化鄉(xiāng)村道路2萬多公里，解決了450萬人的安全飲水問題，完成貧困戶危房改造41萬戶，實(shí)施易地扶貧搬遷6.1萬戶30.5萬人。
特別是，經(jīng)歷了前兩件大事之后，甘肅官方今年再次制定并實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案。王三運(yùn)對此介紹是：“綱”“目”結(jié)合、成龍配套，內(nèi)涵豐富、措施有力，是一個有機(jī)聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的政策體系。
此間正在全省范圍強(qiáng)力實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧，其關(guān)鍵性的舉措體現(xiàn)在“六個精準(zhǔn)”：對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)。
就“對象精準(zhǔn)”而言，即規(guī)范建檔立卡、列出需求清單、明確脫貧措施和責(zé)任等工作，建立甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫，對全省225個特困片帶和6220個貧困村、97萬貧困戶、417萬貧困人口，統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，動態(tài)調(diào)整對象進(jìn)出，推行扶貧對象實(shí)名制管理。
全面深化改革中優(yōu)先考慮扶貧
甘肅省委圍繞“全面深化改革”已經(jīng)舉行了10次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。這些會議當(dāng)中，扶貧開發(fā)工作、精準(zhǔn)扶貧方案貫穿始終。
目前，甘肅圍繞扶貧已制定了多項(xiàng)具體的改革舉措，包括加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見等等。
其中，值得關(guān)注的是，甘肅還擬定了一份《關(guān)于加強(qiáng)縣(市、區(qū))全面深化改革工作的若干意見》。目前，由省上出臺意見指導(dǎo)縣區(qū)深化改革的現(xiàn)象并不多見。王三運(yùn)說，此舉是對中央政策落實(shí)到位的“承接”。
王三運(yùn)表示，精準(zhǔn)扶貧是改革的重點(diǎn)內(nèi)容，改革是精準(zhǔn)扶貧的根本動力。實(shí)踐中，我們在處理改革和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系上，主要把握了三點(diǎn)：優(yōu)先考慮扶貧、重點(diǎn)傾斜扶貧、有效服務(wù)扶貧。
王三運(yùn)解釋“有效服務(wù)扶貧”時舉例，甘肅創(chuàng)新扶貧力量整合機(jī)制，實(shí)施千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧、副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職、引進(jìn)金融和科技人才、大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧建功立業(yè)和貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)等“八大行動”，建立干部人才支持計(jì)劃資金保障和精準(zhǔn)扶貧干部激勵約束“兩項(xiàng)機(jī)制”。
還有一例是，創(chuàng)新扶貧資金整合使用機(jī)制。今年，甘肅以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動“六大突破”為平臺，整合省級20個部門440億元，其中切塊到縣409億元，占整合資金的93%。這解決了以往資金分配“碎片化”等問題，可以凝心聚力精準(zhǔn)扶貧。
（編輯 師皎）
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