6月23日至26日，秦光榮、李紀恒率云南省黨政代表團赴山東省學(xué)習(xí)考察。齊魯大地跨越發(fā)展的氣魄、改革創(chuàng)新的精神、轉(zhuǎn)型升級的實效，讓大家既正視了差距，更堅定了信心——
對標先進找差距，解放思想促轉(zhuǎn)型。6月23日至26日，省委書記秦光榮、省長李紀恒率由全省16州市、部分廳局和省屬企業(yè)主要負責(zé)人組成的黨政代表團赴山東考察。
這是一次友誼之旅，“上門”感謝山東多年來對云南的支持幫助，親戚越走越親，朋友越走越近；這是一次合作之旅，滇魯建立起長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為雙方全方位合作奠定了新的里程碑；這更是一次學(xué)習(xí)之旅，山東始終注重發(fā)展的質(zhì)量效益，近年來以“鳳凰涅槃”的勇氣、“騰籠換鳥”的思路，持續(xù)推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，對云南極具借鑒意義。
對標先進
山東崛起的關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型
4天學(xué)習(xí)考察期間，代表團先后參加18場考察交流活動，行程密集而高效。山東各地全面深化改革、突出創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型升級的強勁態(tài)勢和濃厚氛圍，讓大家印象深刻。
邁上發(fā)展“快車道”，得益于打造產(chǎn)業(yè)的大思路、大氣魄——青島規(guī)劃實施10個千億元產(chǎn)業(yè)鏈條，又在研究打造10個超千億元的產(chǎn)業(yè)，僅在青島國家級高新區(qū)就打造了1000萬平方米的科技孵化區(qū)、1000萬平方米的金融服務(wù)區(qū)。煙臺大手筆推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在管理體制、運行機制、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資等方面積累了先進經(jīng)驗, 創(chuàng)新政府服務(wù)，為大項目實施土地點供措施，還劃定園區(qū)紅線，紅線外做到水通、路通、訊通，僅煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就有17個過百億元的產(chǎn)業(yè)，在國家級開發(fā)區(qū)中排名第六。濟南市通過提升產(chǎn)業(yè)檔次，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，全市開發(fā)區(qū)面積達140多平方公里，有1.3萬家企業(yè)入住，銷售收入達2800億元。
發(fā)展的不竭動力，來源于科技創(chuàng)新的有力驅(qū)動——青島高新區(qū)突出改革創(chuàng)新主題，大力實施產(chǎn)城一體、創(chuàng)新驅(qū)動、人才先導(dǎo)、金融助推、全球鏈接五大戰(zhàn)略，建成了一系列服務(wù)體系與公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，成為科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、企業(yè)孵化的重要載體。濟南下大功夫培育拳頭產(chǎn)品，大力扶持中國重汽、浪潮集團等龍頭企業(yè)，打造了一大批全國乃至全球知名品牌。海爾、海信、南車青島四方公司等企業(yè)始終堅持“技術(shù)立企”，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，逐步掌握核心技術(shù)，自主研發(fā)能力達到全球行業(yè)領(lǐng)先水平。
發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，依靠一大批在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)卓越的高層次人才——軟控股份有限公司與青島科技大學(xué)聯(lián)合建起國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心，引進頂尖專家團隊，消化吸收并自主開發(fā)的核心技術(shù)，確保了企業(yè)在短短9年內(nèi)便達到國內(nèi)第1、全球第4的水平。杰瑞集團把人才團隊視作企業(yè)的核心競爭力，將原有的員工培訓(xùn)體系升級為“杰瑞大學(xué)”，根據(jù)業(yè)務(wù)分工和專業(yè)需求設(shè)立學(xué)院和實驗室，實現(xiàn)了各類業(yè)務(wù)人才的梯隊式培養(yǎng)。
認真的考察學(xué)習(xí)，解放了思想、開拓了視野；廣泛深入的交流，使優(yōu)勢互補、深化合作的愿望更加強烈?？疾炱陂g，兩省在交通、旅游、企業(yè)合作等問題上達成了許多重要共識，一些合作也取得了實質(zhì)性進展：
保山市與浪潮集團簽署合作協(xié)議，將建設(shè)“云計算容災(zāi)備份中心”，同時將創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心，突出云南小語種特色，研發(fā)面向東南亞的信息產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)平臺，搶占云計算產(chǎn)業(yè)制高點。
國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心則將與滇企合資建廠，在云南生產(chǎn)技術(shù)含量和附加值較高、符合市場需求的高性能輪胎專用膠，為云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。
“云南和山東，一個西部、一個東部，一個南方、一個北方，一個沿邊、一個沿海，發(fā)展的互補性強、合作潛力巨大?！薄跋Ｍ麅墒≡谛碌钠瘘c上譜寫合作共贏、繁榮發(fā)展的新篇章?！鼻毓鈽s、李紀恒的話語表達了代表團的共同愿望：熱忱歡迎更多山東企業(yè)到云南投資興業(yè)，使滇魯合作成為東部與西部互動、沿海和沿邊結(jié)合、南方和北方互利的典范。
對比自身
云南最大的短板在產(chǎn)業(yè)
考察期間，時常聽到關(guān)于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動的“兩只鳥”論述，引發(fā)了大家的關(guān)注：
——“騰籠換鳥”，就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和引進新興產(chǎn)業(yè)，在騰挪空間中轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)振翅高飛；
——“鳳凰涅槃”，就是要拿出浴火重生的勇氣和決心，實施創(chuàng)新驅(qū)動，搶占新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的制高點，未來鵬程萬里。
所見所聞，讓人深受震撼；對比自身，更讓人不由深思：回顧我們的工業(yè)發(fā)展道路，差距和短板在哪里？
毋庸諱言，云南發(fā)展最大的差距在產(chǎn)業(yè)。就三大產(chǎn)業(yè)而言，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不快問題突出；就工業(yè)而言，更是畸輕畸重，輕工業(yè)、高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)薄弱。曾有人毫不客氣地說，云南人的衣食住行用，除了吃的以外，就很難找到“本土制造”，甚至連個瓶蓋、紐扣、打火機都要從外省“進口”。
事實上，云南工業(yè)也不乏輝煌的歷史：國內(nèi)第一根電纜、第一座水電站就出自云南；新中國成立后，借“三線建設(shè)”的推動，云南工業(yè)基礎(chǔ)進一步增強。上世紀80年代，山茶牌電視機、春花牌自行車、蘭花牌電冰箱、白玫牌洗衣機和茶花牌汽車這“五朵金花”也赫赫有名。但如今，“五朵金花”早已凋零，云南工業(yè)的差距在不斷拉大。
客觀地說，改革開放以來，山東的高速發(fā)展得益于很多外在條件，如更加完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施、沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢、面向毗鄰首都經(jīng)濟圈的市場條件、作為對外開放“第一梯隊”享受的優(yōu)惠政策等。然而，打鐵還需自身硬。通過這次考察，大家深刻地感受到，在“工業(yè)項目怎么發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)怎么建設(shè)”、“轉(zhuǎn)型升級怎么推進”等挑戰(zhàn)面前，云南的差距不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等“硬環(huán)境”方面，更體現(xiàn)在思想觀念、發(fā)展路徑等“軟環(huán)境”方面。
萬華化學(xué)集團提供了發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀案例——
萬華的前身是1983年投產(chǎn)的煙臺合成革廠，與云南中輕依蘭集團的前身——昆明三聚磷酸鈉廠同年誕生。計劃經(jīng)濟體制下的兩家企業(yè)曾面臨相似困境：因不掌握核心技術(shù)導(dǎo)致設(shè)備老化、產(chǎn)能低下。但與中輕依蘭直到2005年被整合兼并后才開始重組轉(zhuǎn)型不同，萬華自上世紀90年代初期便主動轉(zhuǎn)型：1993年，萬華開始自主研發(fā)MDI制造技術(shù)，次年MDI裝置就達產(chǎn)1萬噸，6年后掌握了自主知識產(chǎn)權(quán)，2005年獲得國家科技進步一等獎。1998年，萬華MDI業(yè)務(wù)部門率先實施股份制改造，2000年全集團實施“精干主業(yè)、剝離輔助”的改革改制，2001年成功上市，2011年銷售收入達218億元。如今，萬華已在國內(nèi)MDI市場占有42%的市場份額。
青島國家高新區(qū)提供了建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功典范——
2006年8月，青島高新區(qū)獲國家批復(fù)時，還是一片荒灘、鹽場。為了實現(xiàn)跨越發(fā)展，高新區(qū)決定實施“由招商引資向產(chǎn)業(yè)組織、由政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化、由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)”的體制機制改革。管委會不再大包大攬，而把園區(qū)設(shè)計、建設(shè)、融資、運營和招商引資都交給社會資本和專業(yè)機構(gòu)進行，自身只承擔規(guī)劃與服務(wù)功能。針對6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成立推進辦公室，配備一個專業(yè)團隊、一個平臺公司、一只產(chǎn)業(yè)基金、一個孵化載體、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)打造產(chǎn)業(yè)鏈條；實行項目聯(lián)審、招商引資政策、土地招拍掛“三會合一”，將審批時限壓縮至66個工作日……如今，園區(qū)已躋身全國國家級高新區(qū)綜合排名前10位。
海爾集團提供了推動轉(zhuǎn)型升級的鮮明參照——
1984年，當我省的“蘭花”冰箱已經(jīng)綻放時，海爾的前身青島電冰箱總廠仍處于虧損狀態(tài)。海爾提出了“起步晚、起點高”原則，從專心致志抓質(zhì)量、做品牌，到全面完善管理制度、積極進行資本運營、及時采取多元化經(jīng)營、努力開拓國際高端市場，始終堅持不斷推進企業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，逐步成長為年銷售超過1800億元的超級航母。
然而，蘭花冰箱廠未能在紅火經(jīng)營的時候趁勢完成轉(zhuǎn)型升級，逐漸暴露出缺乏技術(shù)研發(fā)和消化能力，產(chǎn)品單一，管理體制不完善導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)、產(chǎn)品積壓等問題，最終走向凋零。兩條道路、結(jié)果迥異，形成鮮明對比，令人感慨。
4天時間里，大家一次次聽到這樣的話語：“改革實現(xiàn)了企業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)折”、“技術(shù)創(chuàng)新是第一核心競爭力，是企業(yè)成功和基業(yè)長青的DNA”。的確，“改革”與“創(chuàng)新”，正是山東成功的秘訣，是產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的最強勁動力。
對照實際
打好轉(zhuǎn)型升級這場硬仗
尋找差距，是為更好地彌補短板，努力發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)彎道超車。
大家認識到，云南正迎來前所未有的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇——
國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，支持云南橋頭堡建設(shè)等優(yōu)惠政策正在發(fā)揮疊加效應(yīng)，使云南從開放的末端走到了前沿；
舉全省之力投入綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年至2012年全省完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1460.5億元，鐵路、高速公路、航空、水運立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型；
立足資源、自然、文化及勞動力優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初見成效，高原特色農(nóng)業(yè)在全國打響了品牌，水電能源產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，旅游業(yè)步入“融合式發(fā)展”新階段。
只有堅定目標、聚力奮進，才能牢牢把握機遇。這次山東之行，無疑是一次卓有成效的“思想動員”?？疾炱陂g，代表團全體成員仔細觀察、認真傾聽，學(xué)習(xí)山東的好思路、好經(jīng)驗、好做法；主動詢問、積極交流，尋找兩省深化交流合作，實現(xiàn)互利共贏的商機。特別是來自省級相關(guān)部門和各州市的領(lǐng)導(dǎo)們結(jié)合實際思考，發(fā)出肺腑之言：
“云南具有區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，我們要做的是進一步完善政策體系和服務(wù)體系。”
“我們在高原特色農(nóng)業(yè)、生物資源多樣性方面具有優(yōu)勢，通過精深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈，可以實現(xiàn)大幅提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值?！?/p>
“園區(qū)建設(shè)要突出特色，要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、聚集產(chǎn)業(yè)要素，同時政府要提供優(yōu)良的服務(wù)?！?/p>
“把山東在對外開放、產(chǎn)業(yè)培育方面的一些政策帶回去，結(jié)合我們的實際，充分利用沿邊開放的優(yōu)勢，打造面向東南亞、南亞市場的產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>
“我們將加強與山東企業(yè)的對接合作，早日把他們的先進工藝技術(shù)引進來，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升?！?/p>
“我們要進一步改進和加強招商引資，把招商引資作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要出路，吸引先進的技術(shù)、資金、人才來開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>
……
通過考察學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)型升級的思路逐步清晰，跨越發(fā)展的信心更加堅定。大家都有一個共同的心聲：以時不我待的責(zé)任感和緊迫感，以更大的勇氣和決心，把省委、省政府“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年三年行動計劃”不折不扣落到實處，堅決打好云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)！（記者張寅 謝煒）
（編輯 杜林杰）
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