11月16日-17日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議在烏魯木齊召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，研究新疆全面深化改革重大問題，動(dòng)員全疆各族干部群眾，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，解放思想、變化變革，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力。
中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢主持大會(huì)并發(fā)表重要講話。
張春賢指出，十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化改革作出了16個(gè)方面、60條重大部署。十八屆三中全會(huì)及《決定》，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)民族振興、人民幸福的深謀遠(yuǎn)慮和歷史擔(dān)當(dāng)，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要里程碑意義，必將對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
張春賢指出，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，只有全面深化改革才能釋放出科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的巨大動(dòng)力；新疆情況十分復(fù)雜特殊，只有全面深化改革才能找到破解各種矛盾難題的辦法，走出符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子；中央新疆工作座談會(huì)以來的實(shí)踐證明，只有全面深化改革才是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的惟一出路；新疆在改革開放上也有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只有抓住機(jī)遇創(chuàng)新體制機(jī)制，才能為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)；新疆改革任務(wù)極其艱巨，只有以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，才能開創(chuàng)新疆工作新局面。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。通過3年多的實(shí)踐，我們對(duì)改革充滿信心。同時(shí)也要看到，市場(chǎng)化改革沒有例外和特殊，地處邊疆、區(qū)情復(fù)雜決不是不改革、緩改革的理由，只能成為全面深化改革的動(dòng)力。我們一定要按照習(xí)近平總書記的要求，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，以全面深化改革的新成效，推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安取得新勝利。
張春賢指出，十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，這是新疆全面深化改革的總依據(jù)、總指導(dǎo)。從新疆實(shí)際出發(fā)，全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，依靠各族人民、凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。
新疆全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、充滿活力、民主法治、公平正義、開放包容、團(tuán)結(jié)和諧的要求，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，到2020年基本形成比較完善的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安體制機(jī)制。
張春賢強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一場(chǎng)新的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把握好一些重要的方向性問題：堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，努力形成比較完善的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安體制機(jī)制；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持尊重各族人民主體地位，相信和依靠“兩個(gè)絕大多數(shù)”；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。
張春賢強(qiáng)調(diào)，十八屆三中全會(huì)為我們開啟了新的改革窗口，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為我們帶來新的重大歷史機(jī)遇。新疆一定要牢牢抓住機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開創(chuàng)美好新疆建設(shè)更加廣闊的前景。
一要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度改革，努力在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上取得突破。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
二要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則；培育發(fā)展要素市場(chǎng)，完善價(jià)格形成機(jī)制。
三要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)微觀事物的管理，全面清理現(xiàn)有各項(xiàng)行政審批、許可事項(xiàng)，限期完成清理和減少任務(wù)，努力把新疆建成“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的省區(qū)之一。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。深化政府機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。
四要深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。北疆地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化邁上新的水平；南疆地區(qū)人均耕地少，在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、工商企業(yè)下鄉(xiāng)等方面要穩(wěn)妥推進(jìn)。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化等均衡發(fā)展。加大扶貧開發(fā)投入力度，加快新疆新型城鎮(zhèn)化步伐。
五要以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，全面推進(jìn)對(duì)外開放。加大全方位開放力度，努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。積極推進(jìn)新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的全方位務(wù)實(shí)合作，拓展新的開放合作空間，加大“引進(jìn)來”、“走出去”力度，切實(shí)當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵。
六要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用。要遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”原則，從區(qū)情出發(fā)，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。
七要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。要把社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新擺在更加重要的位置，加快建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公共服務(wù)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
八要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)定不移走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系。
張春賢強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，社會(huì)穩(wěn)定是新疆一切工作的基本前提。只有保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，才能為全面深化改革創(chuàng)造條件；只有全面深化改革，才能更好地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；加快推進(jìn)法治新疆建設(shè)；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極做好引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。堅(jiān)持“到人、管用、有效”原則，創(chuàng)新宣傳輿論工作，真正使正面主流聲音為群眾特別是年輕人真心接受。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制。改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效化解社會(huì)矛盾的體制，健全公共安全體系。要堅(jiān)決維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和習(xí)近平總書記系列重要批示指示精神上來，扎實(shí)做好反恐維穩(wěn)各項(xiàng)工作，為維護(hù)全國(guó)大局穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
全面深化改革，關(guān)鍵在黨。張春賢要求，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚起建設(shè)美好新疆的強(qiáng)大力量。要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；強(qiáng)化全面深化改革的干部人才支撐；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)改革；進(jìn)一步解放思想，始終保持“兩個(gè)努力”的昂揚(yáng)狀態(tài)；建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，全面提高治理能力。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
張春賢指出，要以更大的決心和勇氣，著力破解制約兵團(tuán)發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制難題。要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，積極探索黨政軍企合一體制的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)形式，積極探索處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)和地方“三大關(guān)系”的有效方式。
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