10月12日，中老鐵路全線鋪軌完成，這標(biāo)志著全線通車進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。中老鐵路北起云南省昆明市，南至老撾首都萬象，全線1000多公里，隧道167座，是中國“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對(duì)接的重要項(xiàng)目。
中老經(jīng)貿(mào)人文合作蒸蒸日上
自1961年中國與老撾建交以來，兩國不斷深化合作，增進(jìn)友誼，將雙邊關(guān)系升級(jí)為長期安全戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。目前，中國是老撾第二大貿(mào)易伙伴和第一大投資來源國，投資項(xiàng)目882個(gè)，一大批重大項(xiàng)目落地，中老鐵路項(xiàng)目已成為雙邊合作的典范。
中老兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利。中國主要進(jìn)口銅、木材、農(nóng)產(chǎn)品等，主要出口汽車、摩托車、紡織品、鋼材、電線電纜、通信設(shè)備、電器電子產(chǎn)品等，雙邊貿(mào)易額每年持續(xù)增長。中國企業(yè)于上世紀(jì)90年代開始赴老投資辦廠，投資領(lǐng)域涉及水電、礦產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)貿(mào)易、建材、種植養(yǎng)殖、藥品生產(chǎn)等。中國在力所能及的范圍內(nèi)，采取無償援助、無息貸款或優(yōu)惠貸款等方式向老方提供援助，領(lǐng)域涉及物資、成套項(xiàng)目援助、人才培訓(xùn)及技術(shù)支持等。
中老兩國在文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與合作也發(fā)展十分迅速。1989年以來，中老雙方先后簽訂了文化、新聞合作協(xié)定及教育、衛(wèi)生和廣播影視合作備忘錄，兩國文藝團(tuán)體、作家和新聞?dòng)浾咄鶃聿粩?。雙方于1990年開始互派留學(xué)生和進(jìn)修生。老撾是中國對(duì)外提供獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)最多的國家之一。兩國青年團(tuán)交往密切，2002年來中國先后選派了10余批共100多位優(yōu)秀青年志愿者赴老撾從事漢語教學(xué)、體育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)發(fā)展等方面的志愿服務(wù)。
中老鐵路對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
在中南半島的六個(gè)國家中，老撾是個(gè)特殊的存在。它被中國、緬甸、泰國、越南、柬埔寨包裹在中間，既多山又缺路，交通可以用“極度不發(fā)達(dá)”來形容。
老撾全境23．68萬平方公里，和中國的廣西壯族自治區(qū)（23．76萬平方公里）面積相近。雖然擁有同樣的面積和相鄰的地理位置，廣西已經(jīng)有12個(gè)城市開通動(dòng)車組，省級(jí)和城際鐵路更是數(shù)不勝數(shù)。但老撾境內(nèi)擁有的全部鐵路里程僅3．5公里，這唯一的一段鐵路從泰國廊開出發(fā)，抵達(dá)老撾首都萬象南部的塔納廊站，全程15分鐘。在全世界擁有鐵路的146個(gè)國家中，老撾排名倒數(shù)第四。
老撾有著豐富的礦產(chǎn)資源，但正是因?yàn)榻煌ㄌ话l(fā)達(dá)，國家發(fā)展受到了極大限制，多年來老撾的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。對(duì)于老撾這樣一個(gè)內(nèi)陸國家來說，擁有一條連通其他國家的鐵路，將會(huì)大大促進(jìn)他們的外貿(mào)，通過大力發(fā)展交通，讓“陸鎖國變陸聯(lián)國”也是老撾政府的既定發(fā)展戰(zhàn)略。而老撾成為“陸聯(lián)國”的“鑰匙”之一正是北起中老邊境磨憨－磨丁口岸，南至萬象的中老鐵路，所以在老撾國家“八五”規(guī)劃中，中老鐵路被列為國家1號(hào)重點(diǎn)項(xiàng)目。
當(dāng)然，中老鐵路對(duì)中國也是有利的。對(duì)中國而言，中老鐵路不通，中泰鐵路就無從談起，從中老起步，到泰國再到新加坡，建設(shè)整個(gè)東南亞鐵路網(wǎng)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。
除了對(duì)中老兩國經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用以外，中老鐵路的貫通，也為兩國未來合作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，兩國建設(shè)中老鐵路的過程并不是一帆風(fēng)順的。從2010年4月，中老兩國第一次就合資建設(shè)、共同經(jīng)營中老鐵路達(dá)成共識(shí)，到2016年12月正式開工建設(shè)，中老鐵路項(xiàng)目歷經(jīng)6年一波三折，中途數(shù)度變故。其中既有合作模式的談判，先后經(jīng)歷了PPP／BOT模式、EPC模式、合資模式三種不同模式談判，最終在2015年敲定，項(xiàng)目總投資約374億元人民幣，中老雙方按7：3的股比合資進(jìn)行建設(shè)；又有鐵路沿線的征地和補(bǔ)償工作，補(bǔ)償方案和細(xì)節(jié)也反復(fù)經(jīng)過了修改和完善。這些都為將來兩國在其他領(lǐng)域合作的順暢奠定了基礎(chǔ)。
老撾駐華大使坎葆·恩塔萬表示，中老鐵路建成以后，兩國之間的人員交流和商貿(mào)往來將更加密切，將為兩國經(jīng)貿(mào)合作、投資、旅游等創(chuàng)造更多有利條件。
中老鐵路對(duì)“一帶一路”倡議的意義
中老鐵路是中國“一帶一路”倡議重點(diǎn)項(xiàng)目之一，它的完工對(duì)倡議本身也有極其重大的意義。
一方面，中老鐵路體現(xiàn)了“一帶一路”倡議充分考慮合作國現(xiàn)實(shí)情況的精神?？紤]到老撾政府財(cái)力有限，在中老鐵路的建設(shè)資金中，只有40％是中國和老撾政府承擔(dān)，而且中國政府承擔(dān)的份額更高。剩下的60％是由中老兩國的企業(yè)共同投資，其中中國的企業(yè)又占了大頭。此外，中老鐵路在老撾境內(nèi)的長度是409公里，與國內(nèi)寶蘭鐵路總里程（400．6公里）相近。雖然面臨相似的多山地形和幾乎同樣的里程，但中老鐵路的地質(zhì)環(huán)境更差。在這種情況下，中國建設(shè)者仍然設(shè)法用相對(duì)較低的成本完成了工程建設(shè)，可謂用心良苦，體現(xiàn)了中國“一帶一路”倡議急對(duì)方所急、想對(duì)方所想的精神內(nèi)核。
另一方面，中老鐵路證明了“一帶一路”倡議互惠互利的宗旨。中老鐵路是聯(lián)通中老兩國的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是泛亞鐵路重要組成部分，對(duì)于方便沿線民眾出行、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升具有重要意義，同時(shí)對(duì)于加快泛亞鐵路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家設(shè)施聯(lián)通、加強(qiáng)中國與東盟國家合作具有重要推動(dòng)作用。中國駐老撾大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊王其輝表示，隨著中老經(jīng)貿(mào)合作的全面推進(jìn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的逐步落實(shí)，雙方在“一帶一路”倡議下的合作前景廣闊。（劉木子 亞太智庫高級(jí)研究員）
（劉木子 亞太智庫高級(jí)研究員）
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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