陜西日報消息（記者王帥 通訊員張華剛）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)！在脫貧攻堅進入攻堅拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵時刻，寶雞市委、市政府帶領(lǐng)干部群眾擼起袖子、鉚足干勁，向貧困發(fā)起總攻。翻開今年上半年寶雞市脫貧攻堅工作成績單：千余扶貧產(chǎn)業(yè)項目落地開花，帶動15萬余貧困群眾增收，萬余貧困群眾實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；投資12.8億元的2000多個基礎(chǔ)設(shè)施脫貧項目開工建設(shè)……西府大地，脫貧攻堅步伐鏗鏘有力。
生態(tài)+旅游+扶貧 綠水青山變金山銀山
距離寶雞市區(qū)僅30多公里、半小時車程的陳倉區(qū)西部山區(qū)，曾是寶雞貧困人口最為集中、貧困面最大、貧困程度最深、生存環(huán)境最差的區(qū)域。2005年以來，歷屆市委、市政府接力扶貧，累計投資22億元，農(nóng)民人均純收入十年增長了近8倍。去年以來，結(jié)合西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境良好、原生態(tài)景點較多的特點，寶雞市提出了依托生態(tài)優(yōu)勢、挖掘旅游潛力、帶動群眾脫貧的戰(zhàn)略思路，與寶雞育才集團簽約建設(shè)大水川國際旅游度假區(qū)。景區(qū)公路建設(shè)將沿線的南峪村、石堯村、新民村等貧困村融入了寶雞大旅游格局，在政府、景區(qū)企業(yè)幫助下，周邊群眾改造民居、美化庭院，以餐飲、民宿、客棧為依托，開發(fā)西山菜系“九品十三花”，修葺村史館，積極發(fā)展鄉(xiāng)村生活體驗式旅游，生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。不僅如此，景區(qū)自開工建設(shè)至今，累計為當?shù)刎毨罕娞峁┝?.3萬個工作崗位，安置就業(yè)2300多人。
寶雞市近三分之二的貧困人口集中在北部喬山、南部秦嶺、西部關(guān)山，這些區(qū)域雖然貧困，但溝谷奇幽、山勢奇峻、生態(tài)優(yōu)良、氣候宜人，極具觀光旅游和健康養(yǎng)老開發(fā)價值。為此，近年來，寶雞市堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進脫貧攻堅的有效方式，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出民俗文化特色，促進生態(tài)保護、旅游開發(fā)與脫貧攻堅一體推進，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游綜合帶動作用，讓困難群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益、分享生態(tài)紅利。
“生態(tài)+旅游+扶貧”的成功實踐，生動闡述了綠水青山就是金山銀山的理念，為脫貧攻堅蹚出了一條新路子。今年以來，生態(tài)脫貧已惠及寶雞1.4萬戶4.4萬人。
產(chǎn)業(yè)“造血” 助力穩(wěn)定脫貧不返貧
精準扶貧如何扶到點子上？“必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，把精準施策作為制勝之道，下足‘繡花’功夫，用精準‘針法’，‘繡’出貧困群眾新生活、脫貧攻堅新畫卷。”寶雞市委書記徐啟方下縣區(qū)、進村組，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧搞調(diào)研、開“方子”。今年以來，寶雞市將產(chǎn)業(yè)“造血”作為脫貧攻堅的重中之重，通過推進“十大行動”、推廣“十大模式”、開展“四項活動”，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。
寶雞市持續(xù)推進口糧安全保障、畜禽水產(chǎn)快富、果菜板塊推進、精深加工增值、現(xiàn)代服務突破、休閑農(nóng)業(yè)提升、光伏資產(chǎn)發(fā)電、科技推廣示范、扶貧主體培育、農(nóng)村改革深化“十大行動”，引導貧困村因地制宜發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)。同時，因戶施策、分類指導，探索出了“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”“鄉(xiāng)村旅游+貧困戶”“家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）+貧困戶”“科技示范戶+貧困戶”“十戶一體”互助組、資金折股量化分紅、“菜單式”精準扶貧、“搭載式”扶貧、“托管式”扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧“十大模式”。
實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。為此，寶雞市開展產(chǎn)業(yè)強村富民活動，在每個貧困村至少建立1個合作組織，引導每個具備條件的貧困戶至少加入1個合作組織，推動貧困村整村推進、整體開發(fā)，目前已發(fā)展的種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)覆蓋貧困戶5.1萬戶；開展新型經(jīng)營主體“傳幫帶”活動，引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場采取股份合作、托管代養(yǎng)、訂單收購等形式，與貧困戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，目前全市39個龍頭企業(yè)、247個專業(yè)合作社、36個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已帶動1.3萬戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；組織開展“結(jié)窮親、授技術(shù)、扶產(chǎn)業(yè)、助脫貧”科技幫扶活動，全市1006名農(nóng)技人員與4788戶貧困戶結(jié)對開展幫扶。
據(jù)了解，截至6月底，寶雞市今年已實施到村產(chǎn)業(yè)項目1076個，帶動了6.4萬貧困戶增收。
靶向施策 多管齊下夯實脫貧根基
寶雞市積極調(diào)整政策，整合資金，使健康扶貧、教育扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、移民搬遷等方面的扶貧政策更精準、更有力。
今年寶雞市將健康扶貧工程作為實現(xiàn)脫貧攻堅目標的重要一環(huán)，積極構(gòu)建“四重保障”。實行基本醫(yī)保傾斜性支付政策，農(nóng)村貧困人口在鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心住院取消起付線，在二級及以上醫(yī)院住院費用提高5%報銷，對22種慢病補償封頂線提高20%；提升大病保險保障水平，將農(nóng)村貧困人口大病保險起付線降至3000元；建立大病補充醫(yī)療保險，對貧困人口醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保報銷后的剩余合規(guī)費用按比例報銷；落實民政醫(yī)療救助，建檔立卡一般貧困戶認定為低收入家庭并享受醫(yī)療救助，實施農(nóng)村特困供養(yǎng)、低保貧困戶和因病致貧戶以及一般貧困戶醫(yī)療救助政策，擴大了民政救助覆蓋面。截至5月底，上述“四重保障”共為貧困群眾看病報銷588554人次，減少患者支出10034萬元。
今年寶雞市制定了進一步加強就業(yè)扶貧工作的實施意見，為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾建立“一庫五冊”，精準掌握他們的就業(yè)意愿，并積極組織貧困人口參加“春風行動”“就業(yè)援助月”等專場招聘會，全面促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至目前，今年已完成貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬余人，農(nóng)村公益性崗位累計安置貧困勞動力6400人。
近日，高考季剛剛結(jié)束，寶雞市就對教育脫貧的救助政策提標擴面，市財政進一步擴大對建檔立卡貧困家庭學生上大學的救助保障，范圍由去年的二本以上擴大到今年的大專以上，救助金額由3000元提高到6000元，讓更多貧困家庭的孩子受教育得到保障。
（責任編輯 石逸龍）
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