安康嵐皋縣花里鎮(zhèn)花里新村，旁邊便是陜南特色產(chǎn)業(yè)“富硒茶”。（資料圖）
“陜西開(kāi)工建設(shè)搬遷安置房24.4萬(wàn)套，安排搬遷86萬(wàn)人，解決了60萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，全年脫貧130萬(wàn)人，佛坪、定邊摘掉貧困縣帽子?！边@是在陜西省十二屆人大六次會(huì)議上，省長(zhǎng)胡和平在作2016政府工作報(bào)告時(shí)，所列出的數(shù)字。
而就在前不久，在寶雞千陽(yáng)縣，一家專(zhuān)業(yè)合作社給當(dāng)?shù)?50名貧困戶(hù)每人分發(fā)1671塊錢(qián)的保底分紅，讓當(dāng)?shù)卮迕袷斋@喜悅的同時(shí)，也讓脫貧任務(wù)的實(shí)現(xiàn)又更近了一步，而實(shí)現(xiàn)這一切與過(guò)去一年陜西開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、脫貧密不可分。
易地扶貧搬遷任務(wù)已完成過(guò)半 今年60萬(wàn)人“搬得出”
據(jù)記者了解，2016年，陜西省組織開(kāi)展貧困人口建檔立卡“回頭看”，省委常委會(huì)集體約談了市委書(shū)記，并組織開(kāi)展了明察暗訪(fǎng)，鎖定建檔立卡貧困戶(hù)105.72萬(wàn)戶(hù)316.72萬(wàn)人。
提到陜西的脫貧工作，易地扶貧搬遷就是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題，據(jù)記者了解，在易地扶貧搬遷方面，2016年陜西組建了省扶貧開(kāi)發(fā)投資公司和移民（脫貧）搬遷公司，預(yù)撥資金58.4億元，安排搬遷貧困人口18萬(wàn)戶(hù)60萬(wàn)人，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶(hù)危房改造。
“作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，脫貧工作已經(jīng)不單單是一項(xiàng)工作，而是需要各部門(mén)協(xié)調(diào)的事情，下一步需要確定明確的目標(biāo)，緊扣追趕超越定位和‘五個(gè)扎實(shí)’要求，力爭(zhēng)在全國(guó)繼續(xù)進(jìn)位?！标兾魇∪舜蟠韽垬s珠就認(rèn)為， 2016年陜西在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，取得這樣的脫貧成績(jī)尤其難得。
根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，“十三五”期間陜西需要搬遷建檔立卡貧困戶(hù)37萬(wàn)戶(hù)125萬(wàn)人，目前任務(wù)完成已經(jīng)基本過(guò)半。對(duì)于下一階段工作，張榮珠認(rèn)為首先還得確?！鞍岬贸觥?，并且持續(xù)穩(wěn)定銜接移民搬遷的補(bǔ)助政策，堅(jiān)持靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村的原則。
“對(duì)于‘搬得出’的村民，不能只搬不管，要加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，為他們?cè)鍪彰撠毺峁┚唧w的幫助?！睆垬s珠告訴記者。
企業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)”對(duì)口幫扶 經(jīng)濟(jì)脫貧也不忘精神“脫貧”
目前陜西的貧困戶(hù)分布主要在陜北和陜南地區(qū)，有些地區(qū)因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題不得不面臨搬遷，但不論是搬遷之后的貧困戶(hù)還是無(wú)需搬遷的貧困戶(hù)，都面臨究竟該靠什么脫貧的問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于安康紫陽(yáng)縣高橋鎮(zhèn)龍?zhí)洞宸N玉米的農(nóng)戶(hù)吳捷常來(lái)說(shuō)，已經(jīng)讓自己的“理想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)”。在2016年，他將自己的土地租給了當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)建立了農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)化的方式生產(chǎn)，他只需要自己上點(diǎn)底肥，其他的全由企業(yè)負(fù)責(zé)。
去年，園區(qū)企業(yè)在種玉米之前，就以高于市場(chǎng)50%的價(jià)格與他簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同，他僅靠種玉米一項(xiàng)收入就已經(jīng)超過(guò)3000元，加上自己在園區(qū)打工，每個(gè)月還能領(lǐng)到800元工資，就這樣他在2016年成功脫貧。
記者了解到，紫陽(yáng)縣有貧困人口9.52萬(wàn)人，為了全面脫貧當(dāng)?shù)鼐x了富硒農(nóng)產(chǎn)品和茶葉加工兩家龍頭企業(yè)，推薦給陜西省供銷(xiāo)集團(tuán)。經(jīng)審核后，該企業(yè)一共注入免息資金3500萬(wàn)元，并按照每1萬(wàn)元帶動(dòng)0.3戶(hù)的比例吸納貧困戶(hù)。
“讓供銷(xiāo)社參與企業(yè)的資金監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，然后再每年把注資額的10%返回給當(dāng)?shù)卣鳛榉鲐殞?zhuān)項(xiàng)資金，8到10年時(shí)間便可全部返完。”在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)紫陽(yáng)縣委書(shū)記趙立根曾說(shuō)到。
對(duì)于這樣的方式，陜西省人大代表陳暉就認(rèn)為，這正體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)于貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)口扶持，是一種“雙贏(yíng)”措施。
“企業(yè)、科研院所和大專(zhuān)院校應(yīng)該對(duì)貧困縣采取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)口扶持，只要操作方式良好，就可以一舉兩得，讓企業(yè)和村民的收入都能夠走上良性循環(huán)，只有這樣才能夠讓精準(zhǔn)扶貧更具持久力?！标悤熣f(shuō)到。
與此同時(shí)，陳暉認(rèn)為在走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路之后，還應(yīng)該加強(qiáng)貧困村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境綜合整治的投入力度，不僅僅讓貧困戶(hù)在經(jīng)濟(jì)上脫貧，精神上也應(yīng)該“脫貧”。
讓企業(yè)和貧困戶(hù)建立共同利益體 政策+產(chǎn)業(yè)需同時(shí)發(fā)力
在脫貧工作開(kāi)展中，不論是產(chǎn)業(yè)扶持還是勞動(dòng)者自身創(chuàng)業(yè)，政策優(yōu)先經(jīng)常都會(huì)成為這些產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的前提，如果沒(méi)有吸引企業(yè)來(lái)的“源動(dòng)力”或者一定的資金儲(chǔ)備，對(duì)于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)就好比“汽車(chē)沒(méi)有鑰匙”。
“今年陜西將設(shè)移民搬遷安置住房21.3萬(wàn)套，完成建檔立卡易地扶貧搬遷18萬(wàn)戶(hù)、避災(zāi)生態(tài)搬遷4.2萬(wàn)戶(hù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)88.5萬(wàn)戶(hù)貧困人口脫貧、13個(gè)貧困縣摘帽。”在此次的政府工作報(bào)告中，對(duì)于2017年全省脫貧工作設(shè)定了具體任務(wù)。
對(duì)于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，陜西省供銷(xiāo)企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理鄭忠堂認(rèn)為，應(yīng)該讓市場(chǎng)的“手”和政策的“手”同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)發(fā)力。
“窮人要跟著能人走，能人要跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)要跟著企業(yè)走，企業(yè)要跟著市場(chǎng)走，這樣的話(huà)就真正形成一些利益共同體，建立利益鏈條，才能達(dá)到我們脫貧致富的目標(biāo)。”鄭忠堂說(shuō)到。
當(dāng)前，為了在2019年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的任務(wù)，陜西出臺(tái)了一系列政策，在資金上給予最大保障。
數(shù)據(jù)顯示，2016年中省專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金達(dá)41.73億元，比上年增加40%；市縣也按照每年不低于地方一般預(yù)算收入2%的比例安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。
同時(shí)，省級(jí)國(guó)有企業(yè)從資本收益中拿出1340萬(wàn)元建立了貧困地區(qū)發(fā)展基金。落實(shí)支持貧困縣移民搬遷和發(fā)展生產(chǎn)的各類(lèi)項(xiàng)目貸款65.8億元，這些數(shù)字在2017年都有望持續(xù)增加。
陜西省人大代表、商洛市委書(shū)記陳俊就表示，在脫貧項(xiàng)目資金的安排上，不論是產(chǎn)業(yè)扶貧資金還是金融扶貧都應(yīng)該優(yōu)先照顧落后地區(qū)，讓好政策真正的“扶到貧”！
（責(zé)任編輯 王順利）
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