產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困人口脫貧問題的根本之舉，是創(chuàng)新扶貧方式的重要舉措，是由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的重要途徑?？梢哉f，“產(chǎn)業(yè)扶貧”是扶貧的一劑“良方”。
西藏地域遼闊，氣候類型多樣，特色產(chǎn)品豐富，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅a(chǎn)業(yè)扶貧工作前景廣闊。在“十三五”開局之年的2016年，西藏按照走“中國特色、西藏特點”發(fā)展路子的要求，以推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設為主要任務，在特色農(nóng)牧業(yè)基地建設、發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、發(fā)展“一村一品”等方面取得了可觀的成績。
林芝市巴宜區(qū)通過國家和援藏投資，重點打造306省道水果產(chǎn)業(yè)帶，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，建成水果基地7900余畝，由基地“大果園”帶動群眾種植2100余畝“小果園”，有效促進水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
日喀則市加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，發(fā)展包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游業(yè)等在內(nèi)的七大類產(chǎn)業(yè)900多個扶貧產(chǎn)業(yè)項目；
西藏冰川礦泉水有限公司在當雄縣公塘鄉(xiāng)投資建廠，吸納近200名當?shù)卮迕窬蜆I(yè)，人均年收入達5萬元以上；
……
2016年以來，全區(qū)上下始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為貫徹落實習近平總書記治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想的有力抓手，作為改善民生凝聚人心的重要途徑，作為促進發(fā)展補齊短板的關鍵舉措，履職盡責、真抓實干，加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)扶貧工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷奠定了堅實基礎。
理清發(fā)展思路夯實扶貧基礎
產(chǎn)業(yè)扶貧是治貧之本，治本之策，是穩(wěn)定脫貧的基礎和保證，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧，就是無水之源、無本之木。
產(chǎn)業(yè)扶貧是一項復雜的系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，必須堅持因地制宜、分類指導，多措并舉、綜合施策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，內(nèi)生動力、自力更生，職責明細、分級負責的原則。
為此，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞脫貧任務，認真貫徹落實區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，瞄準扶貧對象、篩選扶貧產(chǎn)業(yè)、鎖定扶貧主體、建立體制機制，齊心協(xié)力、齊抓共管，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，真正讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。同時，整合國家投資、金融撬動、援藏支持、社會資本注入等資金，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。
據(jù)悉，2016年，落實扶貧再貸款資金2000萬元，對建檔立卡貧困戶小額信用貸款進行提標擴面，全面落實免擔保免抵押、戶均可貸5萬元以上的政策。截至2016年10月末，扶貧貼息貸款余額393.5億元，較年初增加100.5億元；農(nóng)牧民小額信用貸款121.6億元，較年初增加10.9億元。
用活惠農(nóng)政策促進群眾增收
農(nóng)牧業(yè)是事關西藏群眾增收、長遠發(fā)展、長治久安和國家生態(tài)安全的骨干產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。
長期以來，黨和國家高度重視“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，制定出臺了一系列支持保護“三農(nóng)”的政策。“十二五”期間，西藏通過實施種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、牲畜良種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策補貼和財政資金136.01億元。主要惠民政策體現(xiàn)在以下內(nèi)容：
——種植業(yè)支持保護政策：種糧農(nóng)民直接補貼標準為每畝15元、農(nóng)資綜合補貼標準為每畝27.87元、農(nóng)作物良種補貼等；
——畜牧業(yè)支持保護政策：草原生態(tài)保護獎勵補助（十二五期間每年安排20億元，十三五期間增至每年安排28.819億元，共安排10.04萬個草原保護監(jiān)督員，其中：2016年新增貧困戶草原保護監(jiān)督員7萬個崗位，每人每年補助3000元）、牲畜良種補貼等；
——農(nóng)牧業(yè)機械補貼政策（采取差別定額補貼辦法）：農(nóng)機購置補貼（農(nóng)用運輸車、畜牧養(yǎng)殖機械類等）；
——其他保護政策：農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、家庭農(nóng)場發(fā)展等。
同時，按照“政府引導、市場運作，科學決策、嚴控風險”的原則，做好各項財政支農(nóng)惠農(nóng)工作、特別是用足用好用活脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極促進農(nóng)牧民增收致富。
強化保障措施推進產(chǎn)業(yè)建設
產(chǎn)業(yè)扶貧是全面建成小康社會的迫切需要，是創(chuàng)新扶貧方式的重要舉措，是由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的重要途徑。
在保障措施強化上，全區(qū)各級各部門加強組織領導，健全管理制度，強化項目管理，加強資金監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)建設的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)扶貧的效果不斷顯現(xiàn)。
藏東珍寶酒業(yè)有限公司在昌都市芒康縣南部三鄉(xiāng)種植葡萄3950畝，葡萄年產(chǎn)量達到790噸，年產(chǎn)值3950萬元，帶動種植戶1015戶，戶均增收3.5萬元；
阿里地區(qū)措勤縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園初步形成了人工種草、牲畜養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、成品銷售的種養(yǎng)加銷產(chǎn)業(yè)鏈雛形，園區(qū)直接帶動貧困戶36戶，季節(jié)性貧困人口就業(yè)400—500人；
山南市扎囊縣扎塘鎮(zhèn)羊嘎村藏式帽子“次仁金果”農(nóng)民專業(yè)合作社采取“合作社＋基地＋貧困戶”運行和管理模式，通過項目實施，建檔立卡貧困戶40戶158人受益，實現(xiàn)年人均收入3500元以上，實現(xiàn)脫貧4戶12人；
……
脫貧攻堅這場硬仗已經(jīng)吹響總攻號角，產(chǎn)業(yè)扶貧，也將承載著歷史的重任長風破浪，大步前行。
（責任編輯 師皎）
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