2016年，陜甘交界地帶的寶雞市隴縣關(guān)山草原，迎來(lái)了發(fā)展史上的一個(gè)黃金高點(diǎn)。
從去年10月閉園到今年6月開園迎客，累計(jì)投資26億元，先后建成游客服務(wù)中心、風(fēng)情小鎮(zhèn)、假日酒店等8個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)力提升了景區(qū)服務(wù)能力；統(tǒng)計(jì)顯示，今年先后有50萬(wàn)人次游客進(jìn)入景區(qū)游覽，旅游公司收入突破增長(zhǎng)，帶動(dòng)旅游綜合收入達(dá)15億元；
7月5日，外交部在北京舉行的“開放的中國(guó)·邁向世界的陜西”全球推介會(huì)，省長(zhǎng)胡和平在推介中有這樣的溢美之詞：關(guān)山牧場(chǎng)，郁郁蔥蔥；林草山溪，相得益彰……
今年，馬群在青青草原上悠閑吃草的畫面，在微信朋友圈刷屏，“內(nèi)陸草原、立體草原、人文草原”的純美概念，吊足了旅游熱粉的胃口；
……
“是上上下下各方力量的匯聚、前后左右各種資源的捆綁、里里外外協(xié)作創(chuàng)新的努力，共同開創(chuàng)了關(guān)山草原在陜西乃至全國(guó)旅游版圖上的一片天地，讓中國(guó)內(nèi)陸立體草原的大美夢(mèng)想，變成了無(wú)數(shù)人眼前的真實(shí)圖景?！彪]縣縣委書記杜長(zhǎng)生這樣說(shuō)。
讓關(guān)山草原成為陜西旅游版圖上的西部熱點(diǎn)
一直以來(lái)，陜西旅游呈現(xiàn)“東熱西涼”態(tài)勢(shì)。為改變這一戰(zhàn)略上的不利局面，寶雞市在關(guān)山草原收歸地方管理之后，加大了對(duì)這個(gè)當(dāng)?shù)叵∪甭糜钨Y源的保護(hù)性開發(fā)力度。寶雞市委書記錢引安、寶雞市市長(zhǎng)惠進(jìn)才多次到關(guān)山草原考察調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和具體發(fā)展措施提出針對(duì)性意見(jiàn)，要求隴縣全力以赴加快關(guān)山草原旅游開發(fā)，為縣域、市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新引擎。
縣上的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略與市上的總體定位高度契合。有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，2015年，隴縣掀起了開發(fā)關(guān)山的“全民行動(dòng)”。
在征求北京達(dá)沃斯旅游專家以及全縣干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，隴縣最終確定關(guān)山草原的發(fā)展定位為“打造高端、休閑、度假旅游目的地”；確定關(guān)山草原的核心內(nèi)涵是“草甸奇跡，中國(guó)唯一”。
欲攬瓷器活，必備金剛鉆。干事創(chuàng)業(yè)首先要有干部隊(duì)伍的保障。關(guān)山草原建設(shè)指揮部迅速應(yīng)運(yùn)而生。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，下設(shè)6個(gè)工作組，組成人員分別從縣上所屬各級(jí)機(jī)構(gòu)選調(diào)。
特別值得一提的是，建設(shè)指揮部工作組的人員構(gòu)成極其“紛雜”，既有來(lái)自縣委、縣政府的，也有來(lái)自縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的，還有來(lái)自縣級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。在工作組內(nèi)，只比干事能力，不論職務(wù)級(jí)別，一切以能否推動(dòng)工作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2015年10月8日，國(guó)慶黃金周剛過(guò)，隴縣就圍繞關(guān)山草原開發(fā)，大張旗鼓地集中推出了4大類10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這10個(gè)項(xiàng)目分別由10個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，且限期完成。
萬(wàn)涓成水，終究匯流成河，像一首澎湃的歌
與干部隊(duì)伍整合相伴隨的，是財(cái)力物力的多方位有效整合，是項(xiàng)目建設(shè)的大力度有序推進(jìn)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人鉚足馬力，向上爭(zhēng)、向外招、向內(nèi)挖，制定形成項(xiàng)目資金整合方案，并立即付諸實(shí)施。
從隴縣縣城到關(guān)山草原景區(qū)入口，有一段臨河的15公里長(zhǎng)的連接路，但由于種種原因，這條路一度成為關(guān)山旅游的“腸梗阻”。
隴縣是貧困縣，一下子拿出一大筆資金修這條路，難度很大。時(shí)任市長(zhǎng)錢引安在調(diào)研時(shí)果斷拍板：整合項(xiàng)目資金，率先實(shí)施關(guān)山開發(fā)的瓶頸疏通工程。
決策就是命令。很快，從交通、水利、發(fā)改、土地等多個(gè)部門匯聚而來(lái)的資金，足足湊了1.65億元。這筆巨款，旋即被投進(jìn)“腸梗阻”的治理。緊鑼密鼓的施工之后，效果立顯：一條通衢大道沿著千河直通景區(qū)，大道以路基為護(hù)堤加固了河岸，河堤兩旁通過(guò)治理還新增了1000畝的耕地?！瓣P(guān)山大道成為帶動(dòng)景區(qū)騰飛的黃金道，成為生態(tài)綜合治理的景觀道，更成為帶動(dòng)山區(qū)群眾脫貧致富的幸福道?！笨h長(zhǎng)趙甲宏如是說(shuō)。
關(guān)山草原景區(qū)入口處，今年矗起一座新建筑：游客服務(wù)中心。這個(gè)項(xiàng)目的可圈可點(diǎn)之處在于，它蘊(yùn)含著另一種融資方法：PPP模式。具體是，域外企業(yè)籌資建設(shè)，政府負(fù)責(zé)擔(dān)保，關(guān)山草原分5年將項(xiàng)目回購(gòu)。有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，有了這種模式，沒(méi)錢也能干大事。
據(jù)介紹，這個(gè)既融合有9匹馬造型，又契合了“關(guān)山”字形的建筑，占地300畝，分為5大功能區(qū)，目前已全面竣工投入運(yùn)營(yíng)。
投融資模式的創(chuàng)新，大大加快了關(guān)山草原的建設(shè)開發(fā)步伐。2016年6月至9月，以游客服務(wù)中心為代表的景區(qū)項(xiàng)目群——關(guān)山風(fēng)情小鎮(zhèn)、蒙古部落、八旗風(fēng)情燒烤園、房車營(yíng)地、關(guān)山旅游環(huán)線等先后建成投用。
按照責(zé)任均擔(dān)、利益均沾的原則，關(guān)山草原景區(qū)計(jì)劃引進(jìn)的觀光小火車項(xiàng)目和冬季滑雪項(xiàng)目，將全部采用“捆綁”模式，鼓勵(lì)投資商既投資建設(shè)、又參與運(yùn)營(yíng)。
如今的關(guān)山草原，穿行于原始森林與高山草甸分界線上的旅游環(huán)線宛如飄帶蜿蜒，散落在空山幽谷中的房車營(yíng)地恍若童話世界，紅瓦尖頂?shù)臍W陸風(fēng)情小鎮(zhèn)鑲嵌在綠色河谷，白色蒙古包連成的蒙古部落散發(fā)著草原氣息，夜晚八旗燒烤園的香味隨風(fēng)飄送……
巧借外力，把別人的好東西變成自身的新優(yōu)勢(shì)
今年，深圳錦繡中華發(fā)展有限公司管理層員工田子云奉命駐扎隴縣，任關(guān)山草原旅游發(fā)展公司總經(jīng)理。他來(lái)到這里的唯一使命，就是對(duì)關(guān)山草原的景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行托管。
把國(guó)內(nèi)首家具有“輸出管理”資質(zhì)的旅游管理企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，隴縣的目的很明確：借助他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自己的管理水平。
今年，關(guān)山草原景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)有序度顯著提升，外省游客的占比也漸次提高。
盛夏時(shí)節(jié)，關(guān)山草原上來(lái)了一批又一批的學(xué)生，他們支著畫架寫生的身影，成為關(guān)山草原上的一道風(fēng)景，讓景區(qū)的藝術(shù)感大幅飆升。
與美院共建學(xué)生寫生基地，僅僅是隴縣整合域外文化資源、提升關(guān)山草原影響力的一次有益探索。為了提升關(guān)山草原自身品位，隴縣主動(dòng)與高端文化對(duì)接，并已實(shí)現(xiàn)與多家文化單位的互動(dòng)合作。
2016年6月30日，央視七套《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進(jìn)關(guān)山草原，以“生態(tài)隴州、大美關(guān)山”為主題，宣傳關(guān)山草原、推介隴縣縣域經(jīng)濟(jì)。節(jié)目播出后，創(chuàng)該欄目收視率新高。
2015年，關(guān)山草原受到光明日?qǐng)?bào)人文地理版的關(guān)注并給予推介，其“策馬過(guò)隴州”的章節(jié)，還被收入光明日?qǐng)?bào)美術(shù)攝影叢書《家鄉(xiāng)的名山》。
據(jù)景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，近期，關(guān)山草原方面已與西安音樂(lè)學(xué)院對(duì)接，洽談相關(guān)合作。屆時(shí)，“青青草原”將成為雙方共同挖掘的一個(gè)文化元素。
談及未來(lái)發(fā)展，隴縣上下充滿信心：關(guān)山，不僅將成為隴縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的第一品牌，還將為隴縣躋身寶雞市三個(gè)副中心城市之一、實(shí)現(xiàn)由山區(qū)大縣向關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市的轉(zhuǎn)變，提供最強(qiáng)有力的支撐。
（責(zé)任編輯 師皎）
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