據(jù)德陽日報8月9日消息今年3月底，德陽什邡市隱峰鎮(zhèn)壽增村的“扶貧超市”開張，該村以“扶貧項目商品化”這種新穎的方式，來推進產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了較好效果，獲得了中央、省、市媒體的廣泛關注——壽增村的做法，是德陽市推進精準扶貧工作的一個縮影。全市上下堅持“精準”方針，強化工作保障措施，全力推進脫貧攻堅，今年上半年完成減貧任務1.84萬人，占全年目標任務的41%。
杜絕“假貧困”，全市清退1.3萬人
德陽市實行貧困戶動態(tài)管理，狠抓扶貧力量的精準投放。以建檔立卡貧困人口信息為基礎，全市6個縣（市、區(qū)）都開展了貧困人口識別核查“回頭看”，通過三次復核比對，公開透明操作，清退不符合貧困條件的貧困人口1.3萬人，同時對返貧戶重新掛號，杜絕了“假貧困”，同時不遺漏“真貧困”。
德陽市還開展了國家和省扶貧信息平臺的數(shù)據(jù)采集、修正工作。為此，從市級到村級，分級分批開展業(yè)務培訓，采取分散錄入與集中修正數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，完成了貧困戶基本信息入庫，以及數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整。經(jīng)過動態(tài)調(diào)整更新，2015年底，全市貧困人口還有3.78萬戶8.35萬人，確保了信息真實、準確無誤。
此外，監(jiān)察、審計等部門開展脫貧攻堅巡視督查、專項審計、交叉檢查和執(zhí)法檢查。市檢察院和市扶貧移民辦還聯(lián)合印發(fā)了《集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作實施方案》，推進德陽市扶貧領域反腐倡廉建設。
整合資源，各方參與“大扶貧”
德陽市凝聚黨委政府、社會各方和群眾自身等多種力量，致力于形成扶貧開發(fā)合力。
一是抓緊實施專項扶貧項目。2015年度省、市財政專項扶貧項目目前已完成工程進度80%，包括建設村組道路、溝渠、整治堰塘、新建改建貧困戶住房等，同時發(fā)展核桃、油桃等產(chǎn)業(yè)項目，預計項目在今年11月底全部建成，可覆蓋農(nóng)戶9萬余人，其中貧困人口1.6萬人；二是整合社會扶貧資源，重點投向市級貧困村和建檔立卡貧困人口；今年上半年全市各行業(yè)和社會各界已投入幫扶資金5200萬元（含以物折資），直接投入幫扶項目57個，幫助引進項目19個；三是實施金融扶貧，今年上半年累計發(fā)放貸款到戶1755戶2069萬元。
突出重點，幫扶措施“量身定制”
為確保實現(xiàn)脫貧目標，德陽市將所有貧困戶精準劃分為“幾個一批”，實行分類指導，“量身定制”幫扶措施。
抓扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。一方面，引入社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立利益聯(lián)結(jié)機制，吸納貧困戶就近就地就業(yè)。另一方面，協(xié)調(diào)教育部門落實教育扶貧“三免三定”政策，依托職業(yè)技術學校，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、商務、建筑等部門開展技能培訓，提高貧困戶就業(yè)能力，增強造血功能；
抓低保政策兜底一批。在眾多扶貧措施中，德陽市強化“低保兜底”，凸現(xiàn)政府對情況特殊困難戶的關懷，將符合條件的完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，解決其基本生活。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，做到應保盡保，應扶盡扶；
抓醫(yī)療救助一批。全市共篩查出5.65萬貧困患病人口，建立臺賬。同時，建立全程健康服務聯(lián)系制度和開展貧困鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，提高救治水平。通過減免新農(nóng)保費用、提高醫(yī)療費用報銷比例、門診醫(yī)療費用補助、專家義診、大病救助等進行醫(yī)療幫扶，今年計劃扶持2.27萬名貧困人口；
抓移民搬遷一批。有效對接中央、省扶貧搬遷政策，中江縣和什邡市的828名貧困戶通過移民搬遷項目，達到改變生產(chǎn)生活環(huán)境，改善住房居住條件，增強后續(xù)發(fā)展能力的目的。
創(chuàng)新機制，開啟脫貧“新模式”
德陽市積極開展扶貧機制體制創(chuàng)新，亮點紛呈。
每個縣（市、區(qū)）都建立農(nóng)業(yè)技術服務團，將技術人員姓名、工作單位、技術專長、聯(lián)系電話等印成卡片，發(fā)放到每一貧困戶手中，方便提供“菜單式”服務。
創(chuàng)新股權量化分配機制。如：羅江縣創(chuàng)建12個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將園區(qū)“股權、利潤、資產(chǎn)”精準量化到貧困戶，建立風險基金，健全收益、分配和管理機制，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術，確保貧困戶精準受益。
創(chuàng)新建立“扶貧超市”。什邡市將貧困戶的需求通過扶貧項目商品化方式原汁原味呈現(xiàn)出來，引導幫扶部門、企事業(yè)單位和愛心人士結(jié)合自身能力和特點自愿認領，結(jié)對幫扶，并簽訂“合約”，明確幫扶內(nèi)容，共同組織實施，確保幫扶出成效。
德陽市正在積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，開辟“造血”脫貧新模式。今年將在27個市級貧困村、120戶貧困戶中試點建設分布式光伏發(fā)電項目，發(fā)電收入用于貧困戶脫貧解困。與此同時，德陽市正借鑒其他地區(qū)的先進做法，積極探索扶貧項目實施中的“快、便、準”，簡化操作流程，規(guī)范管理，方便盡快組織實施。
>>>新聞1+1
住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣——
提高標準，德陽扶貧力創(chuàng)“四好”
針對扶貧開發(fā)政策宣傳不夠深入，地區(qū)推進不平衡，長效機制有待進一步完善等“短板”，德陽市將全力做好以下工作，努力達到讓貧困戶住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的“四個好”的目標。
首先是實施貧困村提升工程，推進幸福美麗新村建設。
一是結(jié)合幸福美麗新村建設和產(chǎn)村相融，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。二是推廣發(fā)展電商扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點“線上線下”全覆蓋。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，以沿山區(qū)和龍泉山丘陵區(qū)為重點，打造一批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)和示范點。四是加快農(nóng)村危房建設步伐，優(yōu)先解決貧困戶危房改造，切實保障農(nóng)戶住房安全。到2017年全市建成幸福美麗新村1000個，基本覆蓋平原和部分丘陵地區(qū)，50%的市級貧困村將提升改造為幸福美麗新村。
其次是實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，帶動貧困戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一是大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象實施能經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，帶動貧困戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推廣實施羅江縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，將財政扶貧資金投入和集體經(jīng)濟收益進行股權量化，貧困人口按股份權重憑證進行利潤分紅，確保貧困戶精準受益。三是提高貧困農(nóng)戶就業(yè)能力和科技文化水平，大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務經(jīng)濟，進一步推動農(nóng)村整體發(fā)展水平的提升。
第三是提高脫貧標準，深化“五個一批”相關政策措施。
一是全面推動“五個一批”、“10個專項扶貧方案”和“17個年度工作計劃”融合落實，完善長效脫貧機制，與教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等有效結(jié)合。二是加大社會保障、醫(yī)療救助等措施力度，提高脫貧標準。從7月1日起，全市農(nóng)村低保標準由現(xiàn)行的每人每月250元提高到每人每月310元。全面落實醫(yī)療救助“十免四補助”政策。據(jù)悉，今年，市財政扶貧資金投入1000萬設立救助資金，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進行分類救治。三是全面實施職教脫貧攻堅，加大“三免三定”政策執(zhí)行力度，大力開展實用技術培訓，加大對公益性崗位開發(fā)力度。四是加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，切實解決貧困戶融資難的問題。五是加大貧困戶危房改造、廉租房建設和扶貧易地搬遷力度，確保按時完成2097戶貧困戶危房改造、1258戶廉租房建設和312戶828人扶貧易地搬遷年度目標任務。
第四是加大行業(yè)扶貧資金投入力度，解決工作推進不平衡的問題。
一是按照全市“十三五”脫貧規(guī)劃和10個專項扶貧方案，協(xié)調(diào)行業(yè)部門資金重點投向市級貧困村和建檔立卡貧困人口，切實落實到村到戶措施。二是著重幫助脫貧和鞏固脫貧任務重的中江縣，爭取中央、省、市更多的扶貧項目支持，為脫貧攻堅注入強大動力。
第五是加大宣傳力度，提高政策知曉度和透明度。
一是加強扶貧政策宣講闡釋，讓基層干部掌握政策，讓群眾知曉政策。二是加強對貧困戶的教育引導，大力宣傳脫貧攻堅先進典型，激發(fā)脫貧斗志。三是開展好2016年扶貧日系列活動，鼓勵引導社會力量積極參與脫貧攻堅。
此外，德陽市還將嚴格駐村幫扶干部的統(tǒng)籌管理和工作考評，實行脫貧包干，貧困村不脫貧、貧困對象不達標，工作組不撤出。同時，進一步完善督查考核評價體系，千方百計確保2017年實現(xiàn)德陽市現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，真正讓貧困戶住上好房子、過上好日子，養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。（德陽日報記者王三春）
（責任編輯 姜丹）
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