為農(nóng)村孩子投資，就是為家庭的未來(lái)、國(guó)家的未來(lái)投資。阻止貧困代際傳遞，補(bǔ)起農(nóng)村學(xué)前教育短板刻不容緩
家鄉(xiāng)表哥有件煩心事兒，小孫子5歲多了，還沒(méi)上幼兒園，羞羞答答怕見(jiàn)生人。一見(jiàn)面表哥總要抱怨：“你們城里人說(shuō)‘入園難’，是進(jìn)不了好幼兒園?？稍谖覀冝r(nóng)村，附近壓根就沒(méi)有幼兒園。”
表哥的兒子、兒媳在外打工，帶孫子自然成了他和老伴的事。他覺(jué)得，孩子一天天大了，靠他們老兩口只能管個(gè)吃喝，應(yīng)該去學(xué)學(xué)唱歌、跳舞、寫(xiě)字啥的。可最近的正規(guī)幼兒園在鎮(zhèn)中心小學(xué)里，有20多里地，送不了。附近村里倒也有幼兒園，但表哥看來(lái)那只是“看孩子”的地方，“沒(méi)有老師，就幾個(gè)家庭婦女，孩子去了也學(xué)不到啥?！?
這不是個(gè)案。調(diào)查顯示，中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前毛入園率不足70%。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)前教育面臨“總體性貧困”窘境，幼兒園數(shù)量、師資質(zhì)量等嚴(yán)重不足，課程設(shè)置不盡合理，在一些中西部貧困縣，學(xué)前教育空白，兒童能力發(fā)展滯后的比例高達(dá)六成。研究表明，3—6歲是兒童發(fā)展的窗口期，學(xué)前教育缺失，對(duì)人生影響是不可逆的。按世行標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)貧困兒童超過(guò)4000萬(wàn)人，阻止貧困代際傳遞，補(bǔ)起農(nóng)村學(xué)前教育短板刻不容緩。
農(nóng)村孩子“入園難”背后，是長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制。一位基層教育局同志坦言，學(xué)前教育沒(méi)有衡量標(biāo)尺，沒(méi)有升級(jí)、升學(xué)壓力，再加上教育投入“以縣為主”，貧困地區(qū)縣級(jí)財(cái)力有限，顧得了縣城、顧不上農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)前教育自然投入不足。另外，一些農(nóng)村居住分散、人口稀少，有的孩子隨父母在外，生源不足，也讓農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。
令人欣慰的是，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育已上升到國(guó)家層面。日前出臺(tái)的《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，到2020年，中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園……這讓更多農(nóng)村孩子有了希望。
投入保障是前提。一方面要切實(shí)加大財(cái)政投入，建立更多的農(nóng)村公辦幼兒園，另一方面規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，出臺(tái)普惠性民辦園扶持措施，逐步建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。要根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，探索山區(qū)、牧區(qū)靈活多樣的辦園模式，構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村學(xué)前教育體系。
保證質(zhì)量很關(guān)鍵。在“?；尽V覆蓋”基礎(chǔ)上，探索政策性師資制度，實(shí)施特崗計(jì)劃、轉(zhuǎn)崗計(jì)劃、免費(fèi)師范生制度，解決農(nóng)村學(xué)前教育師資匱乏問(wèn)題；進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，以政策留人、以待遇留人，多種方式穩(wěn)定師資隊(duì)伍；推行大學(xué)生支教、城市在職教師支教制度，充實(shí)農(nóng)村學(xué)前教育的師資資源。
提升農(nóng)村學(xué)前教育是系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的蓋教室、添設(shè)備，還要改變落后觀念、完善體制機(jī)制，從某種程度說(shuō)，建制度比給資金更重要。打破城鄉(xiāng)教育分割，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，有賴(lài)于教育領(lǐng)域的綜合改革，更有待于社會(huì)領(lǐng)域改革的全面深化。
為農(nóng)村孩子投資，就是為家庭的未來(lái)、國(guó)家的未來(lái)投資。一項(xiàng)全球跟蹤研究顯示，兒童早期發(fā)展階段每投入1美元，將獲得4.1—9.2美元的回報(bào)。補(bǔ)起農(nóng)村學(xué)前教育短板，非一日之功，但只要積跬步，就能至千里。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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