5月18日下午，在隴縣東鳳鎮(zhèn)胡家莊村，村民閆小林正戴著防護(hù)罩，鼓搗他的蜂箱。一個(gè)多月前，他從鎮(zhèn)上免費(fèi)領(lǐng)回了5箱中蜂搞養(yǎng)殖，因?yàn)橛叙B(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，村民又在他那里寄養(yǎng)了3箱。閆小林說，干部根據(jù)群眾需求搞幫扶，這些中蜂預(yù)計(jì)到9月就有效益，再加上其它收入，年底脫貧有望了。
精準(zhǔn)脫貧看產(chǎn)業(yè)，貧困戶有產(chǎn)業(yè)就相當(dāng)于有了造血功能。隴縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山扶貧片區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，貧困群眾脫貧愿望強(qiáng)烈，但無產(chǎn)業(yè)和缺資金問題異常突出。立足實(shí)際，縣委、縣政府今年作出決定：推出以政府“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”、部門“上菜”為主的“菜單式”脫貧新模式，初步實(shí)現(xiàn)了“家家有增收產(chǎn)業(yè)，戶戶有脫貧項(xiàng)目”。正如隴縣縣委書記杜長生所說，碗好不如面好，脫貧重在實(shí)效！
以政策為依據(jù)精準(zhǔn)“配菜”
隴縣位于寶雞市西北部，總?cè)丝?7.14萬。通過建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別，全縣目前共識(shí)別貧困戶1.37萬戶4.87萬人。
群眾有脫貧的強(qiáng)烈呼聲，縣上如何回應(yīng)？脫貧攻堅(jiān)已由精準(zhǔn)識(shí)別轉(zhuǎn)入精準(zhǔn)幫扶階段，縣上將如何施策？縣委書記杜長生說：“全面落實(shí)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等七大脫貧舉措，創(chuàng)新實(shí)施‘菜單式’產(chǎn)業(yè)脫貧模式?！?/p>
在杜長生提供的一份《“菜單式”脫貧項(xiàng)目申報(bào)表》中，記者看到，表中羅列了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)3大類20個(gè)具體項(xiàng)目的扶持清單，群眾如果對(duì)其中某個(gè)項(xiàng)目有需求，則在后面“點(diǎn)菜”格勾選；如果菜單上沒有貧困戶希望的項(xiàng)目，在“其它需要扶持項(xiàng)目”一欄內(nèi)，貧困戶可根據(jù)實(shí)際情況，填寫自己擅長或愿意從事的產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，3大類20個(gè)具體項(xiàng)目的扶持清單，是縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，結(jié)合縣情實(shí)際，匯總出臺(tái)的“菜單”。貧困群眾依據(jù)“菜單”，各取所需，自主選擇，解決了貧困群眾“不知道干啥才能脫貧”的困惑。同時(shí)，各級(jí)干部在深入了解群眾需求、指導(dǎo)群眾脫貧的過程中，既歷練了干部隊(duì)伍，改進(jìn)了作風(fēng)，也拉近了干群關(guān)系。
以需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)“點(diǎn)菜”
“如今，干部不僅盯著群眾的需求幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府還免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)蜂源，合作社解決銷售難題。我再也不用為蜂蜜賣不上好價(jià)錢發(fā)愁了！”胡家莊村貧困戶閆小林，曾是當(dāng)?shù)乩戏滢r(nóng)，但苦于無資金，無法擴(kuò)大養(yǎng)蜂規(guī)模。當(dāng)包戶干部把《“菜單式”脫貧項(xiàng)目申報(bào)表》送到他手上時(shí)，他在“中蜂養(yǎng)殖”后面空格畫了勾。包戶干部指導(dǎo)閆小林填寫申報(bào)表，又給他算好了“脫貧賬”，更增強(qiáng)了他的脫貧信心。
據(jù)隴縣扶貧辦主任趙建政介紹，全縣堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，讓貧困群眾精準(zhǔn)“點(diǎn)菜”，由貧困村扶貧第一書記牽頭，村組干部配合，結(jié)合鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐戶宣講政策、算賬對(duì)比，并按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的原則，動(dòng)員引導(dǎo)貧困戶遴選適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
經(jīng)過干部入戶調(diào)查，摸清了全縣1.37萬戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的種類、數(shù)量。還舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)21期，參訓(xùn)學(xué)員750人；就業(yè)技能培訓(xùn)34期，參訓(xùn)學(xué)員1900人；已投放精準(zhǔn)扶貧“農(nóng)戶貸”91戶454萬元，專業(yè)合作社申請(qǐng)精準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)貸”9戶1050萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款119筆865萬元。
目前，全縣累計(jì)有7000多戶貧困戶已經(jīng)“點(diǎn)菜”，占貧困戶的一半以上。
以成效為標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)“上菜”
精準(zhǔn)“上菜”，就是摸清貧困戶脫貧需求后，縣上相關(guān)部門要將一切可以整合的資金、一切可以打捆的項(xiàng)目，向貧困村、貧困戶集中傾斜，以鎮(zhèn)為單位切塊下達(dá)項(xiàng)目資金，以村為單位組織實(shí)施，最大限度發(fā)揮脫貧資金效益，改變過去資金“撒胡椒面”式分配格局。
為了保證“上菜”質(zhì)量，隴縣一方面要求整合所有與脫貧掛鉤的項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理，做到“一個(gè)龍頭出水”；一方面實(shí)行脫貧資金“三專管理”，要求“村財(cái)鎮(zhèn)管，組財(cái)村管”，確保資金投放精準(zhǔn)無誤?？h上還出臺(tái)《隴縣專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》、《隴縣“十三五”易地扶貧搬遷工作實(shí)施細(xì)則》及《隴縣“菜單式”脫貧資金切塊到鎮(zhèn)工作方案》等細(xì)則性文件，系統(tǒng)管理財(cái)政資金、扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，成立以基層黨員干部為主體，群眾參與的監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，補(bǔ)貼資金統(tǒng)一通過農(nóng)戶“一折通”發(fā)放。
實(shí)行統(tǒng)籌安排各級(jí)扶貧資金，目前已切塊下達(dá)到鎮(zhèn)，其中特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，由職能部門支持或申請(qǐng)金融扶貧貼息貸款給予政策性扶持；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌圍繞解決貧困村水、電、路、訊、網(wǎng)等公益性、普惠性突出問題，由各鎮(zhèn)組織編報(bào)計(jì)劃，上報(bào)相關(guān)部門審定后，方可組織實(shí)施。
隴縣推出“菜單式”產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，雖然時(shí)間不長，但已初步實(shí)現(xiàn)貧困戶“家家有增收產(chǎn)業(yè)，戶戶有脫貧項(xiàng)目”。截至4月中旬，全縣已為貧困戶免費(fèi)發(fā)放核桃苗52萬株，動(dòng)員引導(dǎo)297戶貧困戶種植烤煙5217畝。還計(jì)劃6月份為400戶貧困戶發(fā)放中蜂2000箱。預(yù)計(jì)僅養(yǎng)殖中蜂一項(xiàng)，每年就可為貧困戶增收600多萬元。預(yù)計(jì)今年全縣將有5388戶1.76萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。
（責(zé)任編輯 王順利）
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