為推動“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方約1000萬建檔立卡貧困人口與全國人民一道同步進入小康社會，黨中央、國務院決定在“十三五”期間實施新一輪易地扶貧搬遷。據(jù)國家發(fā)展改革委從22個有易地扶貧搬遷任務?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門調(diào)度，截至5月中旬，各地2016年易地扶貧搬遷工作總體推進順利。
2016年項目陸續(xù)開工建脫貧措施同步規(guī)劃
目前，貴州、陜西、四川、廣西、湖北、湖南、云南、甘肅、山西、重慶、內(nèi)蒙古、安徽、江西、青海、河北、西藏、山東等17個省份已啟動2016年易地扶貧搬遷項目建設，開工項目4000多個，開工率超過40%，其余5省區(qū)擬于近期開工建設。各地嚴格按照有關政策文件要求，將建檔立卡貧困人口住房建設面積控制在國家標準以內(nèi)，確保搬遷貧困人口不因住房建設而負債。
各地在編制2016年易地扶貧搬遷實施方案時，同步編制后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)扶持計劃；在建設安置住房與基礎設施時，同步開展產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)培訓等工作。如，貴州省務川縣通過實施“六個就業(yè)一批”工程，為搬遷群眾提供了2500個就業(yè)崗位（其中公益性崗位300個）。廣西自治區(qū)昭平縣黃姚鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷項目，依托黃姚古鎮(zhèn)旅游資源，將搬遷對象安置融入古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進。河南省洛寧縣上戈鎮(zhèn)上戈村易地扶貧搬遷項目，通過聘請專家開展蘋果種植、煙葉種植等實用技術技能培訓，使搬遷群眾盡快掌握1-2門生產(chǎn)技能。
中央預算內(nèi)投資及時下達其他各類資金逐步到位
3月20日，國家發(fā)展改革委下達有關省份易地扶貧搬遷中央預算內(nèi)投資160億元，并要求各地盡快分解下達。目前，絕大多數(shù)省份已將中央預算內(nèi)投資分解下達到市（縣）。2015年底，國家發(fā)展改革委已將“十三五”時期易地扶貧搬遷專項建設基金分省控制規(guī)模下達各地。目前，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正在與地方商談注入方式、回購方式、合同簽訂等事宜。3月底，國家發(fā)展改革委、扶貧辦、財政部、人民銀行下達各地2016年建檔立卡貧困人口搬遷任務249萬人，貼息貸款資金約828.5億元。目前，各地正在與兩行就政府購買服務具體模式等進行協(xié)商，資金承接工作正在積極開展。
強化“省負總責”省級投融資主體啟動運營
為加強組織領導，22個省份均成立了省級易地扶貧搬遷工作領導協(xié)調(diào)機構，由發(fā)展改革部門牽頭或發(fā)展改革部門與扶貧部門雙牽頭，有關部門共同參加。為承接用好各類金融資金，各地自2015年12月以來，抓緊組建省級易地扶貧搬遷投融資平臺公司，目前22個省份均已組建完畢，并按照易地扶貧搬遷業(yè)務與其他業(yè)務“物理隔離、封閉運行”的要求啟動運營。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同扶貧辦等有關部門加強跟蹤調(diào)度和督促指導，督促地方進一步落實好主體責任，理順投融資主體運行機制，全力推動各類資金盡快到位、項目加快建設，及時糾正政策執(zhí)行偏差，確保新一輪易地扶貧搬遷工作起好步、開好局。
（責任編輯 姜丹）
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