2月22日，駐村干部查看菌棒生長(zhǎng)情況。兩當(dāng)縣引進(jìn)龍頭企業(yè)，免費(fèi)為村民提供鋼管大棚、菌絲和技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)以定向收購方式保障后期銷路。李琛奇 李麗 攝
兩當(dāng)縣地處甘肅省東南部，位于嘉陵江上游，貧困面廣、貧困程度深，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是國家確定的秦巴山特困片區(qū)縣之一，一度被認(rèn)為是甘肅省脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”。短短3年時(shí)間，兩當(dāng)縣成為甘肅省精準(zhǔn)扶貧的明星縣，以“雙聯(lián)行動(dòng)”與精準(zhǔn)扶貧深度融合的“兩當(dāng)模式”被推廣應(yīng)用到眾多貧困縣。這種模式主要是引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、致富能人、黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，通過產(chǎn)業(yè)嫁接、資金捆綁等方式組建“小康互助組”，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、扶貧政策、市場(chǎng)銷售等資源的優(yōu)化配置，從而保障穩(wěn)定增收，達(dá)到貧困戶脫貧致富奔小康的目的。
2月22日，甘肅隴南，一場(chǎng)大雪悄然而至。見到記者,兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)靈官村致富能手胡光林笑著說：“瑞雪兆豐年?！?
這幾年，通過“小康互助組”，兩當(dāng)縣扶持貧困群眾發(fā)展核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾致富產(chǎn)業(yè)全覆蓋，農(nóng)民人均純收入增速連續(xù)3年高于甘肅省平均水平。目前，2.79萬人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口減少到3400人，貧困發(fā)生率從58.8%下降到9.5%。
“外來戶”也有春天
胡光林是“小康互助組”的最初受益人。2008年，18歲的胡光林和父母從100多公里外遷入靈官村時(shí)，住的房子破破爛爛。由于是外來戶，沒有土地，加上家庭發(fā)生突然變故，讓本來以打工維生的胡家生活變得更加困難。
2012年，甘肅省啟動(dòng)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)，省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶胡光林。路志強(qiáng)考察了當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件后，給胡光林算了筆產(chǎn)業(yè)增收賬，動(dòng)員他通過租賃土地的方式發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，還幫他家協(xié)調(diào)了5萬元“雙聯(lián)”貸款。2013年，胡光林從貸款中分出6000元，抱著試一試的心態(tài)種下半畝菩提樹苗，在檢察院幫扶干部和村里育苗大戶的技術(shù)指導(dǎo)下，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)純收入2萬元。如今，胡光林年收入超過6萬元，成為村里“小康互助組”的帶頭人，帶著其他貧困戶奔小康。
什么是讓胡光林脫貧致富的“小康互助組”呢？甘肅省檢察院聯(lián)系兩當(dāng)縣后，路志強(qiáng)先后20次深入縣里的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多個(gè)村深入調(diào)研。了解到一些致富能人懂技術(shù)、會(huì)管理、善銷售，有擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的愿望；貧困戶有勞力、土地和享受優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)，有實(shí)現(xiàn)脫貧致富的需求，如果二者采取一對(duì)一、一對(duì)多的方式，以產(chǎn)業(yè)為紐帶結(jié)對(duì)組合，雙方按投入比例簽訂協(xié)議，明確職責(zé)，分配收益，不失為一種脫貧的路子。于是，在楊店鄉(xiāng)靈官村、站兒巷鎮(zhèn)崖角村等幾個(gè)村子，依托能人大戶已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，動(dòng)員致富能人與貧困群眾簽訂“互助協(xié)議”，率先探索出了最初的“小康互助組”模式——“致富能人幫帶型”。
去年11月，甘肅省委書記王三運(yùn)調(diào)研后認(rèn)為，這種模式“聯(lián)到了心上，幫到了根上?！眱僧?dāng)縣副縣長(zhǎng)李娜告訴記者，隨著扶貧工作的推進(jìn)，兩當(dāng)縣的“小康互助組”已由一種模式發(fā)展為七種模式：致富能人幫帶型、龍頭企業(yè)引領(lǐng)型、專業(yè)組織帶動(dòng)型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共富型、電商扶貧拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)型、黨群結(jié)對(duì)幫扶型。目前，全縣已發(fā)展“小康互助組”480個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾2880戶1.09萬人，實(shí)現(xiàn)了“小康互助組”帶動(dòng)貧困戶全覆蓋。
為解決小康互助組、農(nóng)村合作組織、能人大戶發(fā)展資金短缺問題，兩當(dāng)縣還探索出“帶動(dòng)類貸款”模式，對(duì)無致富能力的農(nóng)戶以其貸款額度入股，年底按股分紅。農(nóng)牧、扶貧、財(cái)政等部門組成專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，上門服務(wù)。目前，全縣入股帶動(dòng)型互助組共為1540戶貧困戶貸款6758萬元，出現(xiàn)了人均收入超萬元的“萬元村”，實(shí)現(xiàn)整村脫貧的小康村。
貧困農(nóng)民有了“致富寶”
“沒有小康互助組的幫忙，要脫貧根本不敢想。”雪后的天氣剛剛回暖，兩當(dāng)縣左家鄉(xiāng)螞蚱河村村民駱立功馬上開始為他的“香菇事業(yè)”忙活起來。
因車禍?zhǔn)ビ冶?、中年喪妻、兒子在北京打工尚不能補(bǔ)貼家用、文化水平低、打零工度過一日是一日……這是兩年前駱立功面臨的困境。可如今，小小的香菇成了駱立功的“致富寶”，靠種植香菇，他每年可收入4萬元。如今，他已是“小老板”，要給幫工的5人發(fā)工資。左家鄉(xiāng)黨委書記告訴記者，“全鄉(xiāng)只要種香菇的，全部實(shí)現(xiàn)了脫貧”。
為駱立功免費(fèi)提供鋼管大棚、菌棒、菌絲等材料的黃波菌業(yè)科技公司正是甘肅省檢察院在幫扶過程中引進(jìn)的龍頭企業(yè)。兩當(dāng)縣食用菌開發(fā)中心主任羅榮慶介紹，截至目前，企業(yè)已帶動(dòng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)工作站、608戶農(nóng)戶發(fā)展食用菌栽培，受益人口3000余人，其中帶動(dòng)貧困戶374戶1871人，可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值5000萬元以上，僅此一項(xiàng)，就帶動(dòng)全縣農(nóng)民可支配收入增加600元。
在兩當(dāng)縣，香菇為眾多貧困戶撐起了“致富傘”。楊店鄉(xiāng)靈官村貧困戶、65歲的王定福往年靠退耕還林補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助、糧補(bǔ)和打零工維持生計(jì)，一雙兒女還在上大學(xué)，每年需要支出2萬多元，在外打工的夫妻倆辛辛苦苦一年，節(jié)衣縮食，日子過得很緊巴。回到村里看到很多貧困戶僅半年就實(shí)現(xiàn)脫貧，他急忙找到村支書，強(qiáng)烈要求加入“小康互助組”。在加入香菇互助組的4個(gè)月時(shí)間里，就掙到了10000元。
王定福清楚地記得甘肅省委書記王三運(yùn)鼓勵(lì)他的一句話，“靠政府的同時(shí)，更要自力更生”。在加入互助組后，他一直留心學(xué)習(xí)種植技術(shù)，他相信，今年上半年就能學(xué)會(huì)自己種香菇。
房前香菇棚，屋后筑蜂巢，是兩當(dāng)縣很多村子的景象。車子繞行在山間公路，山坡兩旁到處是養(yǎng)蜂基地。金洞鄉(xiāng)新潮村栗子坪組75歲養(yǎng)蜂老人聶金榮日子過得很悠閑，20個(gè)蜂箱平日不用多管，冬天做好保溫，端午、中秋收蜜，所產(chǎn)蜂蜜留下一些自己吃，剩下的每年可賣3000多元，自己零花綽綽有余。如今，兩當(dāng)縣的狼牙蜜已通過線上線下銷售平臺(tái)走向全國。
李娜告訴記者，通過“養(yǎng)殖大戶+貧困戶”“合作社+貧困戶”“黨員+貧困戶”和貧困戶“抱團(tuán)互助”等多種小康互助組形式精準(zhǔn)發(fā)力，全縣共成立生態(tài)養(yǎng)殖小康互助組34個(gè)，帶動(dòng)貧困戶174戶689人。
“小康互助組促進(jìn)了貧困戶‘單打獨(dú)斗’和大戶‘各自為政’向組織化、規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，將企業(yè)、合作社、能人大戶等社會(huì)力量的技術(shù)、項(xiàng)目、資金與貧困戶的扶貧政策有效結(jié)合，讓精準(zhǔn)扶貧政策發(fā)揮了最大效益，讓貧困群眾獲取了更大利益?！眱僧?dāng)縣縣長(zhǎng)郭省軍說。
“再也不為學(xué)費(fèi)發(fā)愁”
接連幾日，兩當(dāng)一中政教處副主任王志勇的手機(jī)響“爆”了，開學(xué)在即，無數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)向他核實(shí)“高中不收學(xué)費(fèi)”是否屬實(shí)，王志勇總會(huì)堅(jiān)定地回答：“不僅不收學(xué)費(fèi)，還免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)，貧困生有補(bǔ)助，優(yōu)秀師生有獎(jiǎng)勵(lì)?！?
從2016年春季學(xué)期開始，兩當(dāng)縣正式將高中階段納入義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)小學(xué)至高中“十二年義務(wù)教育”全覆蓋?！敖逃鲐殹币渤蔀閮僧?dāng)縣精準(zhǔn)扶貧的特色。
“開學(xué)后，每名學(xué)生每年將享受1400元至3400元不等的免費(fèi)教育。”兩當(dāng)縣教育局副局長(zhǎng)王建利告訴記者，每生每年將享受免除學(xué)雜費(fèi)640元，住宿費(fèi)220元，平均書費(fèi)450元。此外，對(duì)于孤兒、父母殘疾喪失勞動(dòng)能力或其他家庭困難的學(xué)生，每人每年補(bǔ)助1000至2000元；新入校優(yōu)秀大學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000至1萬元。同時(shí)，資助困難教師，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。
王建利說，支持資金全部來自由教育局義務(wù)管理的“甘肅省兩當(dāng)縣雙聯(lián)愛心教育基金會(huì)”，基金會(huì)于2015年12月成立，由兩當(dāng)縣雙聯(lián)幫扶單位、甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)和江蘇南京經(jīng)貿(mào)學(xué)院原副院長(zhǎng)楊長(zhǎng)淳教授發(fā)起倡議，縣委、縣政府、縣教育局共同籌辦，目前收到社會(huì)各界企事業(yè)單位及個(gè)人捐款2300多萬元，每年產(chǎn)生的150多萬元利息將全部用于高中義務(wù)教育，2016春季學(xué)期在校的900多名兩當(dāng)籍高中生將成為首批受益者。
雙胞胎姐妹趙米蘭和趙米雪以前總擔(dān)心沒錢上學(xué)。可今年春季開學(xué)，她們不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁了。上學(xué)期，姐妹倆上學(xué)共交費(fèi)2000多元，“高中免學(xué)費(fèi)”的學(xué)費(fèi)減免政策，對(duì)8口之家卻只有1個(gè)勞動(dòng)力的家庭來說，無疑是雪中送炭，父親每月3100元的工資要支撐奶奶和媽媽看病吃藥、2個(gè)學(xué)生上學(xué)及全家吃飯生活等支出，其中僅媽媽因?yàn)樘悄虿∶吭戮鸵С?400元藥費(fèi)。姐姐趙米蘭總是懇求媽媽無論如何讓她們繼續(xù)上學(xué)，但開學(xué)的日子卻是她最發(fā)愁的時(shí)候，家里背著5萬元的欠款，能借錢的親戚家又跑了一遍，開學(xué)的日子卻一天天臨近。
“確定免除學(xué)費(fèi)后，人一下子輕松了。父母不容易，我們一定要好好學(xué)習(xí)?！壁w米蘭堅(jiān)定地對(duì)記者說。
（責(zé)任編輯 師皎）
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