2016年的全國(guó)兩會(huì)已臨近尾聲，過(guò)去十多天的“兩會(huì)時(shí)間”里，就如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活，成為兩會(huì)的熱議話題之一。
“必須橫下一條心，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。3月10日，習(xí)近平在青海團(tuán)再次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，更加注重教育脫貧，更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平28次國(guó)內(nèi)考察“路線圖”上，有一半以上都涉及扶貧開(kāi)發(fā)。扶貧開(kāi)發(fā)，不僅僅惠及一個(gè)村子、一方百姓，而是直接關(guān)系到數(shù)千萬(wàn)人民的福祉，關(guān)系到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
今年的政府工作報(bào)告也指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”我國(guó)脫貧工作已進(jìn)入攻城拔寨的“沖刺期”。隨著兩會(huì)會(huì)程接近尾聲，我們的2016新華網(wǎng)“兩會(huì)特別訪談”也步入了收官階段。今天我們梳理了來(lái)自甘肅、貴州、湖南等7省市的黨政“一把手”和農(nóng)村基層的干部代表對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的建言，“精準(zhǔn)扶貧”如何突出實(shí)效、突出針對(duì)性，怎樣才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？看看代表們?cè)趺凑f(shuō)。
甘肅
省委書(shū)記的“扶貧情緣”
甘肅素有“苦瘠甲天下”之稱，是全國(guó)最貧困的地區(qū)之一。全國(guó)14個(gè)集中連片特困區(qū)涉及到甘肅的就有六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)3個(gè)，覆蓋58個(gè)縣市區(qū)，另外還有17個(gè)“插花型”貧困縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。
談到扶貧工作，甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)說(shuō)：“經(jīng)過(guò)30多年的扶貧開(kāi)發(fā)，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”，也是全面建成小康社會(huì)的最大短板。精準(zhǔn)扶貧要著眼‘誰(shuí)來(lái)精準(zhǔn)’，‘精準(zhǔn)什么’，‘怎么精準(zhǔn)’這三大問(wèn)題，開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)、‘1236’扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、‘1+17’精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)等，讓脫貧攻堅(jiān)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?！?
“甘肅將扶貧和脫貧能力作為干部考核和選拔的一項(xiàng)重要內(nèi)容，非常重視發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，確保精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)效性?！蓖跞\(yùn)說(shuō)。
“十三五”時(shí)期，甘肅將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全省“一號(hào)工程”來(lái)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和省委“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“組合拳”，打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。
湖北
村“扶貧公司”讓百姓嘗到致富的甜頭
今年兩會(huì)走進(jìn)新華網(wǎng)訪談間的還有全國(guó)人大代表、湖北省襄陽(yáng)市保康縣馬橋鎮(zhèn)堯治河村黨委書(shū)記、村主任孫開(kāi)林，作為基層干部代表，他介紹說(shuō)：“我們堯治河村地處房縣、神農(nóng)架和?？等h交界處，平均海拔在1680多米，典型的高寒貧困邊遠(yuǎn)的山村。我們村的氣候非常惡劣，“四月雪、八月霜”，農(nóng)村有這么一個(gè)俗語(yǔ)，完全是深山峽谷。從上看是一線天，從下看就是萬(wàn)丈深淵，自然條件非常差?！?
談到扶貧的體會(huì)，他說(shuō)，對(duì)堯治河村來(lái)說(shuō)，從我當(dāng)支部書(shū)記那一天，就把扶貧抓在手中。我們國(guó)家在社會(huì)上有這樣的公司，那樣的公司，但是沒(méi)有扶貧公司，我們村里面成立了扶貧公司。精準(zhǔn)脫貧，如何脫貧，要看扶持的程度怎么樣，扶持的程度大，脫貧的希望就大，扶貧的力度小，脫貧的難度就要大一些。光是扶不行，還要引導(dǎo)他，也要帶著一種感情，那是一種很細(xì)、很有學(xué)問(wèn)的功夫。有很多老百姓扶他，他還不愿意，他窮慣了、玩慣了，這個(gè)時(shí)候扶持他，他覺(jué)得面子上過(guò)不去。干部真的要帶著一種親情，一種感情，真是把他當(dāng)成你自己的親人，一家一戶的引導(dǎo)他，讓他嘗到勞動(dòng)的甜頭，嘗到致富的甜頭，他才有積極性。
河南
扶貧要入戶調(diào)研“摸清家底”
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)將精準(zhǔn)扶貧上升到一個(gè)新的高度。對(duì)此，李士強(qiáng)介紹，2012年他回村兼任村支部書(shū)記。當(dāng)時(shí)，李寨村的條件在農(nóng)村中相對(duì)比較差，不僅僅是地處偏僻，更主要的是交通條件、自然條件都相對(duì)比較匱乏，而且人口比較多。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)一年兩季，實(shí)際種植收入也就是1000多塊錢，再加上外出打工和家庭種植、養(yǎng)殖、加工每年也就是3000多塊錢。
然而，通過(guò)幾年深入細(xì)致的調(diào)查農(nóng)民需要什么、新農(nóng)村建設(shè)有哪些是短板。這次政府工作報(bào)告提出補(bǔ)短板，李士強(qiáng)認(rèn)為農(nóng)村的短板關(guān)鍵在基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)農(nóng)民文化意識(shí)的扶持和教育。李士強(qiáng)表示，只有這樣做，才能使精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，才能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略。我們首先摸清家底，大概調(diào)研了873戶，歸納了870條問(wèn)題。然后根據(jù)各家各戶的貧困需求，根據(jù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖加工等實(shí)際問(wèn)題和情況，有針對(duì)性地開(kāi)展一戶一產(chǎn)，有針對(duì)性地幫扶，四年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化。
湖南
扶貧工作要“雪中送炭”而不是“錦上添花”
胡忠雄代表為認(rèn)為，貧困人口首先要解決的問(wèn)題就是脫貧，然后才是致富，脫貧和致富是兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)，我們的立足點(diǎn)不是一下子把貧困人口采用不可復(fù)制、不可持續(xù)的辦法馬上就進(jìn)入富裕的行列。
針對(duì)扶貧，胡忠雄表示，首先要解決貧困人口的“兩不愁、三保障”。什么叫“兩不愁”？一是，必須有飯吃；二是，必須有衣穿?！叭Ｕ稀保阂皇牵吹闷鸩?，有病不可能在家里等死，要能夠通過(guò)各種農(nóng)村的合作醫(yī)療、大病救助，或者民政方面的救助、社會(huì)捐贈(zèng)等來(lái)解決就醫(yī)的問(wèn)題。二是，孩子能上得起學(xué)。三是，要住在安全的房子里，不一定住那么大，也不一定住樓房，但是不能住在危房里面。“兩不愁、三保障”就是我們的定位，家庭脫貧首先按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。不要在這個(gè)問(wèn)題好高騖遠(yuǎn)，一定要做“雪中送炭”，千萬(wàn)不要在扶貧工作上搞"錦上添花"。
安徽
“六看六必問(wèn)”精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象
怎樣確保對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)？全國(guó)人大代表、安徽省亳州市委書(shū)記楊敬農(nóng)介紹說(shuō)，亳州市落實(shí)“六看六必問(wèn)”精準(zhǔn)識(shí)別制度，通過(guò)“看房，看糧，看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，看有沒(méi)有讀書(shū)郎，看有沒(méi)有病人睡在床，看有沒(méi)有惡習(xí)沾染上；問(wèn)土地，問(wèn)收支，問(wèn)子女，問(wèn)務(wù)工，問(wèn)意愿，問(wèn)黨員干部、左鄰右舍、能人大戶”等措施，精確甄別和確定扶貧對(duì)象。
在確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象后，亳州市很快開(kāi)出扶貧工作“四項(xiàng)清單”。楊敬農(nóng)指出，借助“解剖麻雀”工作手法，亳州市逐一為286個(gè)貧困村、40.1萬(wàn)貧困人口制定個(gè)性化扶貧“四項(xiàng)清單”，包括精準(zhǔn)脫貧扶貧對(duì)象及需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任人清單，確保脫貧工作的順利開(kāi)展。
要富口袋先富腦袋
同樣是安徽省的全國(guó)人大代表，六安市市長(zhǎng)畢小彬分析認(rèn)為，六安是安徽貧困人口最多、分布面積最大、扶貧任務(wù)最重的地區(qū)。老區(qū)發(fā)展最怕的就是“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，經(jīng)濟(jì)上去了，教育、醫(yī)療、社保水平卻依然較低，不是真正的脫貧；發(fā)展加快了，但生態(tài)破壞了，摘下了“窮帽子”，卻戴上了“黑帽子”，同樣不是真正的脫貧。
他也認(rèn)為，要突出精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)提升扶貧針對(duì)性。改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，用發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧，特別還提出“要富口袋先富腦袋”，扶智立本，提高貧困群眾能力素質(zhì)，將政府、企業(yè)、社會(huì)力量等資源整合起來(lái)，凝聚成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
四川
扶貧變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”
瀘州市確立了“五年集中攻堅(jiān)，提前一年脫貧”的總目標(biāo)。力爭(zhēng)到2019年，全面消除絕對(duì)貧困，全市23.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，257個(gè)貧困村和3個(gè)貧困縣全部“摘帽”。
一是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。以古藺、敘永、合江三個(gè)貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，統(tǒng)籌解決好“插花式”貧困問(wèn)題。
二是扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，實(shí)施“一村一計(jì)、一戶一策”，確保項(xiàng)目到村、扶貧到戶。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧、醫(yī)療扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。
三是健全扶貧工作機(jī)制。讓投入與產(chǎn)出匹配，讓目標(biāo)有序有力去實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“扶貧與防返貧”相結(jié)合，進(jìn)一步完善扶貧資金使用、督查考核、駐村幫扶等機(jī)制。注重“輸血與造血”相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“定點(diǎn)扶貧”、“扶貧結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行”、“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚脫貧攻堅(jiān)力量。
貴州
“治貧先治愚”加大教育投入
全國(guó)人大代表、六盤水市委書(shū)記李再勇在訪談時(shí)介紹，習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要通過(guò)改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困群眾增收”。這一個(gè)“活”還有三個(gè)“變”的做法，最早起源于六盤水。
說(shuō)起扶貧李在勇說(shuō)：“最難攻克的難關(guān)，一個(gè)是老百姓改革的意識(shí)，和他們對(duì)這項(xiàng)改革未來(lái)愿景的意識(shí)。由于我們地處烏蒙山區(qū)，意識(shí)相對(duì)比較封閉。在這種情況下，要適應(yīng)與外界市場(chǎng)需求相同步的改革，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是一種陣痛?？倳?shū)記說(shuō)‘治貧先治愚’，我們要從意識(shí)的貧困看待目前的貧困問(wèn)題。所以我們要通過(guò)解決老百姓在意識(shí)上的貧困、意識(shí)上的阻力來(lái)克服‘三變’改革的阻力。要加強(qiáng)教育的培訓(xùn)，加大教育的投入，還要請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去，讓老百姓轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)?！保ㄗ髡?strong>李由）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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