脫貧攻堅(jiān)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是我們必須完成的一項(xiàng)重大歷史使命。現(xiàn)在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的思路目標(biāo)、任務(wù)舉措已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各市縣、各部門(mén)要扛起這個(gè)政治責(zé)任，把脫貧任務(wù)牢牢抓在手上，凝心聚力，真抓實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕，確保中央和自治區(qū)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”時(shí)期的頭等大事和第一民生工程。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，履行把關(guān)定向和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期研究脫貧攻堅(jiān)中的重大問(wèn)題，包括脫貧目標(biāo)的確定、人員力量的調(diào)配、工作進(jìn)度的統(tǒng)籌等，都要做到方向明、思路清、措施精準(zhǔn)有效。各級(jí)政府要緊盯提前兩年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，進(jìn)一步梳理細(xì)化脫貧任務(wù)，統(tǒng)籌扶貧資源，明確幫扶措施，責(zé)任到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先落實(shí)扶貧措施，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、身先士卒，一級(jí)帶著一級(jí)干，特別是“一把手”要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，多到貧困地區(qū)訪(fǎng)貧問(wèn)苦，幫助謀思路、出點(diǎn)子、抓發(fā)展，多為群眾辦實(shí)事解難題，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。要抓好基層組織建設(shè)，探索開(kāi)展貧困村與城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)結(jié)對(duì)共建模式，整頓軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，全面落實(shí)選派“第一書(shū)記”工作，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)作用，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)。
層層壓實(shí)責(zé)任。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)各級(jí)組織、各級(jí)干部和各族群眾都有責(zé)任。要堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地級(jí)市抓推進(jìn)、縣一級(jí)抓落實(shí)的管理體制，建立分工明確、責(zé)任到人，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)合力抓脫貧的格局。一方面，要建好責(zé)任制。自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的研究部署、組織協(xié)調(diào)、督查推動(dòng)和檢查考核。各市、縣都要成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，確保責(zé)任到位、措施到位、幫扶到位。自治區(qū)將建立區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部承包聯(lián)系機(jī)制，9個(gè)貧困縣分別由1名自治區(qū)黨委常委聯(lián)系、每個(gè)貧困鄉(xiāng)由1名市(廳)級(jí)干部聯(lián)系、每個(gè)貧困村由1名縣(處)級(jí)干部聯(lián)系，不脫貧不脫鉤。各市、縣要按照自治區(qū)的要求，統(tǒng)籌安排分配承包聯(lián)系任務(wù)，并組織黨員干部包戶(hù)參與幫扶，做到不落一村、不落一戶(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困鄉(xiāng)村、貧困戶(hù)承包聯(lián)系全覆蓋。另一方面，要定好“軍令狀”。5個(gè)市、9個(gè)貧困縣區(qū)黨政“一把手”要簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，對(duì)其他各縣、各部門(mén)也要下發(fā)任務(wù)書(shū)，各市縣要把責(zé)任層層分解下去，把壓力層層傳導(dǎo)下去。責(zé)任書(shū)就是“軍令狀”，哪個(gè)地方、哪個(gè)部門(mén)完不成任務(wù)，就要追究“一把手”的責(zé)任，差距大的要摘“官帽子”。自治區(qū)黨委、政府將組成督查組，每半年對(duì)各責(zé)任部門(mén)、貧困縣工作情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查，每年對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣進(jìn)行一次脫貧攻堅(jiān)成效考核。要通過(guò)人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立第三方評(píng)估機(jī)制，不定期暗訪(fǎng)等形式，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的督促檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，對(duì)慢作為、亂作為，落實(shí)不力、工作不到位、沒(méi)有按期完成減貧任務(wù)的，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。
創(chuàng)新工作機(jī)制。扶貧開(kāi)發(fā)既要攻堅(jiān)拔寨，更要注重長(zhǎng)效，在機(jī)制上創(chuàng)新和突破。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶機(jī)制，抓住中央啟動(dòng)實(shí)施東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣“攜手奔小康”行動(dòng)的機(jī)遇，總結(jié)好閩寧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化閩寧對(duì)口協(xié)作，拓展京寧、津?qū)?、浙寧、滬寧合作，用好?duì)口幫扶資源，打造以閩寧鎮(zhèn)為代表的東西扶貧協(xié)作樣板。要千方百計(jì)為央企開(kāi)展定點(diǎn)幫扶搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件，充分利用央企優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、引資融資、干部人才交流培養(yǎng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，探索一些好的辦法。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，用好國(guó)家政策資源，認(rèn)真梳理、深入研究中央政策文件，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“大盤(pán)子”、更多的資金列到寧夏的“單子”里；要打捆整合各類(lèi)涉農(nóng)資金、信貸資金、社會(huì)資本，集中力量破解瓶頸和短板問(wèn)題，發(fā)揮扶貧資金的最大效益。要建立違規(guī)使用扶貧資金的“負(fù)面清單”，加大責(zé)任追究和案件查處力度，給資金上好“保險(xiǎn)鎖”，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，杜絕“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”，真正把扶貧資金用到關(guān)鍵處、用在刀刃上。對(duì)基層出現(xiàn)的侵占、截留、挪用扶貧資金等問(wèn)題，必須高度重視，從制度機(jī)制上規(guī)范，問(wèn)題大的要嚴(yán)查嚴(yán)辦。要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制，對(duì)貧困縣的考核，要加大減貧、民生、生態(tài)等方面指標(biāo)的權(quán)重，用好考核“指揮棒”，以脫貧成效論英雄。要堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)考驗(yàn)干部、檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部要提拔使用，并選派優(yōu)秀廳級(jí)后備干部到扶貧重點(diǎn)縣任職或掛職，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔任用和提職可以給予一些特殊政策。脫貧攻堅(jiān)責(zé)任在市縣、落實(shí)在市縣，市縣黨政“一把手”要有“功成必定在我”的決心，貧困縣縣委、縣政府班子要相對(duì)穩(wěn)定，原則上三年不動(dòng)，脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的提拔重用；完不成任務(wù)的，繼續(xù)干，不脫貧、不離縣。
凝聚社會(huì)合力。人心齊，泰山移。脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，必須動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與、共同努力。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與脫貧攻堅(jiān)，各民主黨派和工商聯(lián)要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極獻(xiàn)計(jì)出力，在招商引資、捐資助學(xué)方面牽線(xiàn)搭橋，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)；工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好聯(lián)系服務(wù)、凝聚人心的工作，動(dòng)員廣大工人、青年、婦女開(kāi)展幫扶濟(jì)困活動(dòng)；駐寧部隊(duì)要深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，包村包戶(hù)，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用；各類(lèi)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和志愿者要積極參與脫貧攻堅(jiān)，著力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和基層宣傳陣地作用，大力宣傳各級(jí)黨委、政府采取的有效舉措和顯著成效，大力宣傳各地各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳廣大干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的典型事跡，讓脫貧攻堅(jiān)成為干部的一種壓力、社會(huì)的一種導(dǎo)向和群眾的一種氛圍，努力在全區(qū)形成凝心聚力、攻堅(jiān)克難、同步奔小康的生動(dòng)局面，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大正能量。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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