原標(biāo)題：新疆扶貧開(kāi)發(fā)系列報(bào)道之三：產(chǎn)業(yè)扶貧撬動(dòng)富民支點(diǎn)
亞心網(wǎng)訊（記者王玉召）今年5月，阿合奇縣蘇木塔什鄉(xiāng)利用扶貧項(xiàng)目引進(jìn)5000只雞苗，分發(fā)給大棚種植戶(hù)及貧困戶(hù)養(yǎng)殖，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。目前，雞成活率達(dá)80%，每只雞平均重達(dá)800克，9月份即可出欄，按照每戶(hù)養(yǎng)殖500只計(jì)算，扣除成本等因素可增收18000余元。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及棚下經(jīng)濟(jì)將成為蘇木塔什鄉(xiāng)幫助農(nóng)牧民增加收入，脫貧致富的“短平快”項(xiàng)目。
如今這種借助產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、合作社等方式幫助農(nóng)民脫貧致富的方式，受到了越來(lái)越多農(nóng)民的歡迎，并以此撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民的支點(diǎn)。
增強(qiáng)扶貧“造血造血””功能
如何實(shí)現(xiàn)扶貧龍頭企業(yè)與扶貧開(kāi)發(fā)有效結(jié)合，帶動(dòng)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收，是實(shí)現(xiàn)脫貧的重要一環(huán)。
給扶貧龍頭企業(yè)“輸血”的同時(shí)，還要增強(qiáng)扶貧“造血”功能。近十年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入財(cái)政扶貧貼息資金23237萬(wàn)元，拉動(dòng)貸款總額近110億元，發(fā)展了哈密長(zhǎng)河、伊犁巴口香、阿克蘇恒豐糖業(yè)等236家扶貧龍頭企業(yè)，培育了林果種植、民族手工、牲畜養(yǎng)殖等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)貧困地區(qū)構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
僅2013—2014年，企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)額度就達(dá)到10.5億元，拉動(dòng)21萬(wàn)人次貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)實(shí)際收入增加14.4億元，累計(jì)捐款捐物資金折算達(dá)到1.34億元，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
“全區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧取得的巨大成就再次證明，扶持扶貧龍頭企業(yè)就是扶持貧困地區(qū)和貧困農(nóng)牧民。”7月31日，自治區(qū)扶貧辦黨組書(shū)記、主任趙國(guó)明說(shuō)。
為此，自治區(qū)扶貧辦圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效，積極探索促進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)與扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合的有效措施和辦法，堅(jiān)持大、中、小相結(jié)合，引進(jìn)和培育并重，加大政策扶持力度，不斷創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)，千方百計(jì)地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，使其更好地帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收，確保如期實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)。
扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
“給錢(qián)給物”不如“給個(gè)好政策”，怎樣能直接瞄準(zhǔn)“窮人”，把扶貧扶到點(diǎn)子上，怎樣帶動(dòng)更多人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富？近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府一直不遺余力地進(jìn)行著這項(xiàng)工作，扶貧龍頭企業(yè)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。
去年年底，我區(qū)扶貧龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到324.12億元；企業(yè)利潤(rùn)總額17.65億元；企業(yè)上繳稅金4.88億元；共與貧困戶(hù)簽訂季節(jié)工就業(yè)合同7.2萬(wàn)多人，長(zhǎng)期工就業(yè)合同1.6萬(wàn)多人，其他形式用工3000余人；共有12家扶貧龍頭企業(yè)的13個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為2014年新疆名牌產(chǎn)品，187家龍頭企業(yè)有企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
目前，自治區(qū)扶貧辦已經(jīng)與財(cái)政部門(mén)共同審核確認(rèn)，形成《關(guān)于推薦2015年度自治區(qū)扶貧貼息結(jié)算項(xiàng)目計(jì)劃的函》，向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦符合條件的項(xiàng)目202個(gè)，推薦2015年度貼息結(jié)算計(jì)劃20億元，其中：南疆四地州貸款項(xiàng)目115個(gè)；項(xiàng)目實(shí)施的龍頭企業(yè)109家。
目前，我區(qū)扶貧龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型主要分布于農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等，依托發(fā)展服務(wù)型、勞動(dòng)密集型和中小微企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)型。
同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力增加工資性收入。扶貧龍頭企業(yè)逐步成為加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程的積極力量。覆蓋了全疆13個(gè)地州市的74個(gè)縣（市），實(shí)現(xiàn)了扶貧龍頭企業(yè)對(duì)重點(diǎn)縣（市）全覆蓋。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制
自2004年實(shí)行扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)證制度以來(lái)，我區(qū)扶貧龍頭企業(yè)從最初的7家發(fā)展到目前的236家。
據(jù)趙國(guó)明介紹，產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展模式從個(gè)體逐步轉(zhuǎn)向聯(lián)動(dòng)，著眼于區(qū)域化的整體合理布局。在自治區(qū)扶持政策的引導(dǎo)下，并通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)聯(lián)誼活動(dòng)等形式，加大了企業(yè)間的有效互動(dòng)，單個(gè)地域內(nèi)的扶貧龍頭企業(yè)開(kāi)始強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在原始材料、市場(chǎng)信息、科技支撐等方面實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)了全區(qū)扶貧龍頭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高了抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)打擊能力。
同時(shí)，產(chǎn)品初加工企業(yè)與深加工企業(yè)、種植養(yǎng)殖型企業(yè)和包裝物流型企業(yè)之間廣泛開(kāi)展了協(xié)議合作，有效提升了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值，推動(dòng)著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，促使農(nóng)牧民發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。
從訂單式收購(gòu)農(nóng)牧民原材料，解決市場(chǎng)銷(xiāo)售和利益轉(zhuǎn)換問(wèn)題，到吸引貧困勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，增加收入來(lái)源渠道，再到引導(dǎo)農(nóng)牧民折資入股，給予經(jīng)濟(jì)組織成員分紅，扶貧龍頭企業(yè)始終注重在企業(yè)發(fā)展的各方面，找到與農(nóng)牧民的利益連接點(diǎn)，促進(jìn)貧困群眾增收致富。
特別是隨著農(nóng)村改革步伐的加快，企業(yè)正在推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)化就業(yè)增收能力和基礎(chǔ)條件，帶動(dòng)效應(yīng)體現(xiàn)的內(nèi)涵日漸豐富完善。
“扶貧龍頭企業(yè)在加強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)針對(duì)性扶持的同時(shí)，適時(shí)將視野轉(zhuǎn)向?qū)φ?、整鄉(xiāng)、整縣、整地州的整體拉動(dòng)，推動(dòng)形成區(qū)域性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，做到了效益覆蓋的點(diǎn)面結(jié)合、連片推進(jìn)，使得農(nóng)牧民就業(yè)的空間更加廣闊?！壁w國(guó)明說(shuō)。
（責(zé)任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
