開展低收入人口認定救助，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的必然要求。今年6月1日，省民政廳聯(lián)合16個省級部門共同出臺《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），進一步規(guī)范全省低收入人口認定管理工作，加強低收入人口監(jiān)測和救助幫扶，推動健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。按照規(guī)定，該《暫行辦法》于7月1日起正式實施。
《暫行辦法》由總則、認定標準、認定管理、救助幫扶、附則5個部分組成，共有包括明確低收入人口的概念和類別、認定標準、救助政策、各部門工作職責(zé)4個方面26條具體措施。明確了低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭及縣級以上人民政府確定的其他低收入人口等6類低收入人口對象。
《暫行辦法》提出，17個省級有關(guān)部門要高位推進救助資源統(tǒng)籌，加強協(xié)同聯(lián)動，打造綜合救助格局。對存在基本生活困難的低收入人口相應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障范圍，有效保障基本生活。存在醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等困難的，相應(yīng)落實醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助政策。對遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題的，相應(yīng)給予災(zāi)害救助和臨時救助。司法部門和法律援助機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定對低收入人口提供司法救助和法律援助。低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工，落實困難職工救助政策，發(fā)揮政策合力，形成疊加救助、充分救助。同時，鼓勵有條件的地方為低收入人口提供訪視照料、殯葬費用減免、慈善幫扶、志愿服務(wù)等。
《暫行辦法》將支出型困難家庭的認定標準明確為：不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)及低保邊緣家庭收入條件，其家庭共同生活成員年人均收入低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖?，提出申請?2個月內(nèi)因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故等，導(dǎo)致剛性支出達到或超過其家庭年收入的60%，且財產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財產(chǎn)規(guī)定的家庭。同時，《暫行辦法》設(shè)定的低收入人口申請認定程序等與現(xiàn)行最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策規(guī)定保持一致，以確保制度運行平穩(wěn)有序，便于經(jīng)辦人員理解和執(zhí)行。
《暫行辦法》要求，要持續(xù)細化完善對低收入人口的救助幫扶政策，進一步健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警指標體系，并努力實現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變。同時，逐級開展培訓(xùn)，切實提高基層經(jīng)辦人員政策知曉率，為全省規(guī)范開展低收入人口認定和監(jiān)測救助提供支撐和保障。（方圓）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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