國際在線報道（記者鄭治）：今年中國政府工作報告明確提出，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。兩會期間，多位接受國際在線記者采訪的全國人大代表和全國政協(xié)委員表示，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入推進和自由貿(mào)易港的落地生根，中國將加快形成全面開放新格局。
中國國內(nèi)第一個自貿(mào)區(qū)——上海自由貿(mào)易區(qū)２０１３年９月正式掛牌成立。四年多來，上海自貿(mào)區(qū)的１００多項制度創(chuàng)新成果開始在全市、全國復(fù)制推廣。
全國人大代表、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉告訴記者，上海自貿(mào)區(qū)所在的上海浦東新區(qū)，“自貿(mào)區(qū)速度“讓人矚目，“我們開辦企業(yè)跑出‘自貿(mào)區(qū)速度’：在名稱庫選名的當場辦結(jié)，企業(yè)的變更事項當場辦結(jié)，需要核名的２天內(nèi)辦好。我們的貿(mào)易通關(guān)要跑出‘自貿(mào)區(qū)速度’：９５%的海運貨物２天內(nèi)實現(xiàn)入關(guān)，９５%的空運貨物１２小時內(nèi)實現(xiàn)入關(guān)。”
目前，中國已分三批共設(shè)立了１１個自由貿(mào)易試驗區(qū)，沿海地區(qū)、中西部和東北地區(qū)都有。在眾多改革性舉措中，與國際接軌的“負面清單”管理模式備受外界關(guān)注?！柏撁媲鍐巍泵鞔_規(guī)定了自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)“不能做什么”，而負面清單以外的事項，則由市場主體依法自主決定。
去年，“負面清單”再次大幅“瘦身”。與２０１５年版相比，２０１７年版“負面清單”減少了２７項措施，采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和文化等領(lǐng)域進一步擴大開放。
在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆透露，“負面清單”條目將有望進一步減少，而這項制度也將擴大到全國，“２０１８年發(fā)改委將會同國務(wù)院有關(guān)部門進一步修訂外商投資負面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負面清單逐步擴大到全國，大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營范圍的限制。”
在全國政協(xié)委員、民建中央聯(lián)絡(luò)委副主任王濟光看來，自貿(mào)區(qū)所推行的“負面清單”制度如同一劑“藥引子”，對中國的全面開放格局具有重大影響。他建議，在把自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗向全國范圍推廣的同時，自貿(mào)區(qū)本身的改革也應(yīng)進一步深化，“還需要把地方立法權(quán)擴大，因為在自主探索當中，如果沒有上位法依據(jù)的話，是不能推進下去的。第二個要把權(quán)力的使用和當?shù)氐母母锝Y(jié)合起來，就是有權(quán)不能任性，但是很多部門相對還有‘任性’的情況，也就是說強調(diào)部門利益。比如‘單一窗口’推進過程中，一些部門都強調(diào)各自有上位法的規(guī)定，這些權(quán)力是不放的。所以怎么取得部門之間的協(xié)同，是第二個要考慮的問題。”
全國人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授潘越女士則建議，接下來，自貿(mào)區(qū)應(yīng)加大金融科技創(chuàng)新，“自貿(mào)區(qū)的軟件信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較發(fā)達，在金融科技創(chuàng)新方面人才儲備相當充沛。有這樣的人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此在自貿(mào)區(qū)，我們目前要先發(fā)開展金融科技創(chuàng)新?！?/p>
今年的政府工作報告還提出，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。代表委員們對此高度關(guān)注。
全國政協(xié)委員、廈門市政協(xié)主席張健認為，自由貿(mào)易港是在自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)之上、一種更高層次的對外開放，它將有望成為新一輪對外開放的標桿，“今天在全球格局范圍內(nèi)，我們能夠看到的就是像香港、像新加坡，這些都是帶有比較明顯特征的自由港。這種自由港，歸納起來，就是人員需要有自由進出的條件、貨物要有自由進出的條件、金融要有自由進出的條件。另外在相關(guān)的其他方面，都需要有一個更為寬松、更和所有的國際慣例相銜接的這么一種運營的環(huán)境。”
接受記者采訪的代表委員們普遍認為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入推進、自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗在中國的復(fù)制推廣以及自貿(mào)港的最終落地，中國將在廣度和深度兩個層面加快形成全面開放新格局。
（責任編輯 石逸龍）
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