今年4月，瀘州市龍馬潭區(qū)行政審批局掛牌成立，與川南臨港片區(qū)管理委員會(huì)行政審批局實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”運(yùn)行。行政審批局現(xiàn)有8個(gè)辦事大廳，總面積5000多平方米，形成了集行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅 “一廳辦稅”、公共服務(wù)整合入駐、企業(yè)設(shè)立登記“一小時(shí)辦結(jié)”等創(chuàng)新服務(wù)。截至目前，行政審批局辦理行政許可事項(xiàng)7805件，國(guó)、地稅窗口辦件141366件，公共服務(wù)567926件，入駐部門(mén)辦件3267件。
集中行使行政許可權(quán)
通過(guò)對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)400余項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理、優(yōu)化、整合，制定權(quán)力清單，做到“一張清單定邊界、一個(gè)窗口全受理、一枚印章管審批”的綜合改革。目前，有186項(xiàng)行政許可事項(xiàng)列入《行政許可權(quán)力清單》，其中可實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”的有118項(xiàng)。針對(duì)所有的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化再造，編制標(biāo)準(zhǔn)化審批操作流程，推行審批非主審要件容缺受理、一表申請(qǐng)、投資項(xiàng)目承諾制等新型政務(wù)服務(wù)措施。
建立“一窗受理、接辦分離”審批機(jī)制
創(chuàng)新研發(fā)川南臨港片區(qū)“一窗受理”行政審批系統(tǒng)，變以往“多頭受理”為“一窗受理、接辦分離”。已經(jīng)建立商事登記、項(xiàng)目投資、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)交通等6大模塊的“一窗接件”，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)單一窗口，推行“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的企業(yè)注冊(cè)新流程，將企業(yè)注冊(cè)由原來(lái)最長(zhǎng)的20個(gè)工作日降到1個(gè)工作日，其中企業(yè)設(shè)立登記有6大類可以實(shí)現(xiàn)最快1小時(shí)辦結(jié)，極大減少企業(yè)跑路時(shí)間。各部門(mén)配合“一窗接件”，創(chuàng)新推出無(wú)紙化退稅、社保五險(xiǎn)統(tǒng)核統(tǒng)收等便利措施，基本實(shí)現(xiàn)了 “只跑一次”；特別是在稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新推出定制稅務(wù)服務(wù)、“電子發(fā)票”和“郵寄辦稅”等制度，多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”。在自助辦稅服務(wù)區(qū)配置了7臺(tái)自助辦稅終端、20臺(tái)自助辦稅電腦，方便納稅人自助辦稅，同時(shí)在大廳內(nèi)設(shè)置了銀稅業(yè)務(wù)窗口，共同助力A級(jí)納稅信用等級(jí)及小微企業(yè)健康發(fā)展。
推行“智慧審批”
加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，融入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，增設(shè)自貿(mào)區(qū)電子地圖，實(shí)現(xiàn)電子導(dǎo)航、數(shù)據(jù)分析、新增企業(yè)定位，企業(yè)信息查詢等功能；開(kāi)設(shè)企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”，通過(guò)電子信息的實(shí)時(shí)推送共享，將企業(yè)注冊(cè)登記向外商投資企業(yè)設(shè)立備案登記延伸，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效審批。
以行政審批系統(tǒng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)行政審批電子政務(wù)大廳系統(tǒng)，建立移動(dòng)審批、監(jiān)管客戶端，利用“瀘州通”平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、受理等程序辦理和監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)“移動(dòng)審批”“移動(dòng)監(jiān)管”建設(shè)。
完善實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，除正常辦件外，還實(shí)現(xiàn)了排隊(duì)取號(hào)、辦件進(jìn)度查詢、辦事指南查詢、辦件樣表填寫(xiě)、中心客服熱線及樓層導(dǎo)服等多種線下便民政務(wù)服務(wù)。目前，自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)2787家、注冊(cè)資本達(dá)195.9億元。
實(shí)行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
審批效率的提升，是更加規(guī)范、更加精準(zhǔn)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革后的成果。實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理、動(dòng)態(tài)管理、編碼管理，從行政許可受理、審查、和決定等環(huán)節(jié)規(guī)范行政許可流程，建立信息公開(kāi)制、一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制等服務(wù)制度，編制服務(wù)指南，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政許可服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批和數(shù)據(jù)交換。將業(yè)務(wù)監(jiān)督和行政監(jiān)督有機(jī)融合，并依據(jù)監(jiān)督結(jié)果督促和改進(jìn)服務(wù)。建立涵蓋行政許可“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有效的行政許可標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行政許可規(guī)范化。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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