國際在線陜西報道（陳嵐）：2017年4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“陜西自貿(mào)試驗區(qū)”）正式掛牌，三個管委會九大功能區(qū)的協(xié)力運(yùn)作，開啟了陜西探索西部內(nèi)陸城市與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新模式。
作為中國第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)中西北地區(qū)唯一的省份，陜西自貿(mào)試驗區(qū)被賦予了發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用的定位。而陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)西咸新區(qū)（以下稱“自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)”），則以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)、“雙創(chuàng)”示范基地和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為驅(qū)動，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空維修、健康醫(yī)療、文化旅游、金融貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)互通及人文交流開放合作門戶區(qū)，形成自貿(mào)試驗區(qū)與國家級新區(qū)（“雙區(qū)”）聯(lián)動發(fā)展新格局。
以改革創(chuàng)新推動發(fā)展 優(yōu)良營商環(huán)境引來“金鳳筑巢”
勇于創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)不斷取得突破，打造一流營商環(huán)境的核心。在掛牌的一年多時間里，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)緊抓“制度創(chuàng)新”，培育了一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。其中“一站式”服務(wù)平臺、“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺等4個創(chuàng)新案例在陜西省范圍復(fù)制推廣，“云端自貿(mào)區(qū)”模式在陜西省自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，“微信辦照”等4個案例在全國復(fù)制推廣。尤其是陜西省率先啟動“證照分離”改革試點(diǎn)工作，新區(qū)針對 83 項改革事項逐項統(tǒng)一制定了辦事指南、監(jiān)管辦法，針對 21 項實(shí)施告知承諾事項逐項制定《告知承諾書》范本。自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)促進(jìn)一流營商環(huán)境的創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
一系列的改革創(chuàng)新舉措讓自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)市場主體穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，自2017年4月1日至2018年11月30日，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)新增注冊市場主體3820家，其中新增企業(yè)2835家（其中外資企業(yè)37戶）。新增注冊資本1318.92億元（其中外資企業(yè)注冊資本4.02億美元），過億元企業(yè)114戶。
依托資源基礎(chǔ) 初步形成特色產(chǎn)業(yè)集聚
自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)圍繞陜西省“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要求，堅持國際化視野、開放式思維、品質(zhì)化理念，統(tǒng)籌各方資源、各方力量，全面有序推進(jìn)自貿(mào)區(qū)整體建設(shè)。區(qū)內(nèi)四個功能區(qū)依托資源基礎(chǔ)及區(qū)位條件，明確定位，進(jìn)一步形成特色化產(chǎn)業(yè)集聚。
其中空港新城功能區(qū)圍繞“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地?？崭坌鲁枪δ軈^(qū)不斷加大臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展配套服務(wù)項目落地，引進(jìn)建設(shè)如四川航空西安運(yùn)營基地、長安航空運(yùn)營基地、寶能西安航空企業(yè)總部、東航賽峰起落架項目、天羽飛行訓(xùn)練中心等關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。
灃東新城功能區(qū)依托自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易雙向開放，探索“自貿(mào)+服貿(mào)”雙試聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制。灃東新城功能區(qū)緊抓建設(shè)“陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)”契機(jī),，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服貿(mào)企業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新企業(yè)”發(fā)展模式。2018年12月19日，國際漢唐學(xué)院入駐灃東自貿(mào)新天地，在國內(nèi)面向外國人開展中國傳統(tǒng)文化和藝術(shù)傳播，與孔子學(xué)院在國外傳播中國傳統(tǒng)文化形成互補(bǔ)，通過校企結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，在國內(nèi)建設(shè)中外文化教育交流基地、傳統(tǒng)藝術(shù)培訓(xùn)及學(xué)歷教育基地、國際留學(xué)生教育基地、中國傳統(tǒng)文化雙創(chuàng)基地。
秦漢新城功能區(qū)依托歷史文化資源稟賦和“田園之城，文化之城，健康之城”的發(fā)展定位，堅持在文化旅游、醫(yī)療健康和高端制造三個產(chǎn)業(yè)砥礪深耕,培育創(chuàng)新案例13個，促進(jìn)多個改革創(chuàng)新成果落地。如陜西省唯一一家非特殊用途化妝品審批改備案創(chuàng)新試點(diǎn)窗口、陜西首家自貿(mào)試驗區(qū)自助辦稅服務(wù)廳的落地啟用激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。秦漢新絲路數(shù)字文化基地、中譯語通科技（陜西）有限公司等一大批優(yōu)質(zhì)項目為創(chuàng)建“一帶一路”人文交流模式貢獻(xiàn)了新力量。在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，陜西自貿(mào)試驗區(qū)首個中外合資旅行社陜西趣行旅游有限公司在秦漢新城獲批，更是為秦漢新城實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)聚集，打造陜西自貿(mào)試驗區(qū)旅游集散奠定了良好基礎(chǔ)。
能源金貿(mào)區(qū)功能區(qū)緊抓中央商務(wù)區(qū)和大西安金三角建設(shè)機(jī)遇，簽約落戶中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、長安銀行、華夏銀行等知名金融機(jī)構(gòu)，陜建集團(tuán)第二總部、綠地絲路中心、中天集團(tuán)西北總部、天眾新材料總部、臺灣基泰城市廣場、鑫苑金邊國際廣場等總部經(jīng)濟(jì)項目。能源金貿(mào)區(qū)功能區(qū)內(nèi)“云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園”有效發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+云技術(shù)+大數(shù)據(jù)”新技術(shù)綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新 “集群注冊+遠(yuǎn)程注冊”登記模式，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
服務(wù)“一帶一路”倡議 加強(qiáng)交流合作
2018年4月，中俄絲路創(chuàng)新園中方園區(qū)在西咸新區(qū)灃東新城正式開園，作為落實(shí)中俄地方合作交流年為主題的兩國合作共建科技園區(qū)?！耙粓@兩地、兩地并重”的合作模式為陜西省建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”起到了重要的橋梁作用。通過總結(jié)、提升并對外輸出中國開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營管理經(jīng)驗，西咸新區(qū)灃東新城進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了與絲路沿線國家及地區(qū)互通共贏的新局面，有效助力陜西省建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地。
西咸新區(qū)灃東新城中俄絲路創(chuàng)新園（供圖 西咸新區(qū)灃東新城）
西咸新區(qū)秦漢新城鮮花港（供圖 西咸新區(qū)秦漢新城）
隨著合作的加深，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)與絲綢之路沿線國家的合作形式也日益多樣化。其中，秦漢新城功能區(qū)鮮花港與日本大田花卉株式會社就花卉苗木產(chǎn)業(yè)市場合作簽訂諒解備忘錄。秦御茯茶與哈薩克斯坦簽訂進(jìn)出口戰(zhàn)略合作協(xié)議，并成為哈方進(jìn)出口咸陽茯茶指定供應(yīng)基地。自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)服務(wù)“一帶一路”倡議的作用正在逐步凸顯。
秦御茯茶與哈薩克斯坦簽訂進(jìn)出口戰(zhàn)略合作協(xié)議（西咸新區(qū)秦漢新城）
2018年，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)通過深入推進(jìn)“放管服”改革，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境和良好的營商投資環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，創(chuàng)新人文交流新模式，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的版圖中作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，也為西咸新區(qū)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。
2019年，國家級新區(qū)西咸新區(qū)獲批5周年之際，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)也將迎來掛牌成立2周年的重要時刻。自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)將以“制度創(chuàng)新”為核心，以提升“創(chuàng)新活力”為目標(biāo)，爭取更多先行先試，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放“試驗田”作用，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（責(zé)任編輯 王順利）
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