為順應(yīng)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢(shì)與國(guó)際戰(zhàn)略新格局的客觀(guān)要求，中國(guó)積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。截至目前，中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)自貿(mào)區(qū)“朋友圈”的不斷擴(kuò)容，將對(duì)中國(guó)外貿(mào)格局和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)積極用好成員國(guó)降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，雙方進(jìn)口商品關(guān)稅直降為零的比例不斷增加。如2012年以來(lái)中國(guó)新簽自貿(mào)協(xié)定中，零關(guān)稅商品比例達(dá)到90%以上，貨物貿(mào)易關(guān)稅自由化水平極大提高；進(jìn)口商品整體通關(guān)效率從2017年的4天降為2022年不到1天半，出口商品整體通關(guān)效率由2017年12個(gè)小時(shí)降為現(xiàn)在1.2個(gè)小時(shí)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2022年一季度對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、東盟及RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)16.7%、8.4%、6.9%。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，降低商品關(guān)稅是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，在平衡國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，自貿(mào)協(xié)定的簽署推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升。服務(wù)業(yè)是制度型開(kāi)放重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。近年來(lái)，中國(guó)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育、金融、衛(wèi)生和社會(huì)工作等行業(yè)實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)迅猛。在2020年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)所評(píng)價(jià)的22個(gè)服務(wù)行業(yè)中，中國(guó)有17個(gè)行業(yè)開(kāi)放水平比2015年出現(xiàn)不同程度的提高，占比達(dá)到77%，高于同期全球48個(gè)樣本國(guó)家55%的改善程度。服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放力度也在不斷加強(qiáng)。目前來(lái)看，中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放已經(jīng)從過(guò)去以出口、吸引外資為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)出口和增加進(jìn)口、吸引外資和對(duì)外投資并重，進(jìn)出口貿(mào)易和雙向投資持續(xù)擴(kuò)大。體現(xiàn)在自貿(mào)協(xié)定中，RCEP各成員國(guó)在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，包括互聯(lián)網(wǎng)賦能的跨境電商、網(wǎng)上交易會(huì)、在線(xiàn)辦公、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)貿(mào)易方面也作出了較高水平的開(kāi)放承諾。
在貿(mào)易投資領(lǐng)域，中國(guó)在自貿(mào)協(xié)定中對(duì)投資開(kāi)放、投資準(zhǔn)入、投資便利化、投資保護(hù)方面都作出了很多規(guī)定，既有利于促進(jìn)雙方貨物、服務(wù)、人員、資本的自由流動(dòng)，也將提高雙邊投資的穩(wěn)定性、可預(yù)見(jiàn)性和透明度，創(chuàng)造更為公平、自由和便利的貿(mào)易和投資環(huán)境，從而形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。在去年全球外資下降40%的環(huán)境下，中國(guó)作為外商投資的重要目的地，引資逆勢(shì)增長(zhǎng)4.5%。今年1-4月使用外資達(dá)4786.1億元，同比增長(zhǎng)20.5%。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩背景下，高度自由開(kāi)放的市場(chǎng)可以有力支撐和穩(wěn)定中國(guó)外貿(mào)發(fā)展。
近年來(lái)，中國(guó)充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定聯(lián)動(dòng)“雙循環(huán)”重要作用，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。更高水平開(kāi)放體現(xiàn)在制度層面，表現(xiàn)為營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、許可等方面更加主動(dòng)參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和全球治理體系建設(shè)。例如，加入CPTPP將有利于進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資布局，同時(shí)也將推動(dòng)中國(guó)加快相關(guān)體制機(jī)制改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
今年正式生效的RCEP還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作等方面貿(mào)易投資議題，對(duì)貿(mào)易促進(jìn)和穩(wěn)定發(fā)展作用將更為顯著，并有助于中國(guó)從全球貿(mào)易價(jià)值鏈低端向區(qū)域貿(mào)易價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。中國(guó)積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA，逐漸改善在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等新興領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，以更高水平開(kāi)放姿態(tài)推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
（呂志青，作者為中共甘肅省委黨校副教授）
原標(biāo)題：自貿(mào)協(xié)定助力中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展（開(kāi)放談）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年05月31日 第 06 版）
（責(zé)任編輯 王順利）
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