既沿海又沿邊，背靠大西南，毗鄰粵港澳，通衢東南亞……廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，如何才能將獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)？2021年4月27日，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，要主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國(guó)—東盟開放合作，辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行突破2萬列。馬從焜攝
廣西正加快推動(dòng)全方位開放發(fā)展，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，乘勢(shì)而上打造開放合作新高地：
西部陸海新通道“朋友圈”覆蓋16省（區(qū)、市）59市111個(gè)站點(diǎn)；
累計(jì)入駐企業(yè)超7.6萬家，是設(shè)立前的20倍；
全面落實(shí)545項(xiàng)證照分離改革任務(wù)，超過95%的涉企和個(gè)人業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦理……
日前，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）曬出三年發(fā)展成績(jī)單，一組組數(shù)據(jù)振奮人心。
探索制度創(chuàng)新 激發(fā)發(fā)展新活力
在憑祥友誼關(guān)口岸，貨車正有序通關(guān)。廣西商務(wù)廳供圖
進(jìn)卡口、刷證件及指紋、車輛自動(dòng)識(shí)別……一掐表，剛好15秒！在憑祥友誼關(guān)口岸，跨境代駕司機(jī)李偉翔順利辦完通關(guān)手續(xù)，切身感受到了廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)制度創(chuàng)新帶來的便捷。
“所有的報(bào)關(guān)手續(xù)都提前完成，我把車開到關(guān)卡口就能‘秒’通關(guān)。高效通關(guān)服務(wù)節(jié)省了不少時(shí)間，我可以來回多跑幾趟，每個(gè)月能賺1萬多元。”李偉翔說。
“打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”是友誼關(guān)口岸的真實(shí)寫照。過去，受到狹長(zhǎng)地理環(huán)境的影響，友誼關(guān)口岸作業(yè)區(qū)域面積小，中越兩國(guó)車輛需要在監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行貨物接駁，車輛堵塞和貨物滯留現(xiàn)象嚴(yán)重，整體通關(guān)一般需要花費(fèi)數(shù)小時(shí)。
為此，友誼關(guān)海關(guān)推出“提前申報(bào)、卡口驗(yàn)放”改革，使口岸進(jìn)出口重車一次性通過率由此前的20%提升至95%。今年以來，友誼關(guān)口岸創(chuàng)新實(shí)施“甩掛”模式和代駕貨代“共享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人貨分離、分段運(yùn)輸、封閉管理”，有效降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保障口岸暢通。
得益于不斷創(chuàng)新的通關(guān)方式，友誼關(guān)口岸成為疫情影響下我國(guó)唯一全年保持通關(guān)的陸路口岸。2021年友誼關(guān)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貿(mào)易貨值3026.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%。
伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新制度落地實(shí)施，開放發(fā)展的“紅利”正不斷釋放，持續(xù)激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。
繁忙的北部灣港碼頭。人民網(wǎng)記者彭遠(yuǎn)賀攝
今年5月4日，首列享受陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策的陜桂鐵海聯(lián)運(yùn)班列抵達(dá)欽州鐵路集裝箱中心站，廣西北部灣港成為全國(guó)首個(gè)享受陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策的沿海港口。
陜西興洲紡織科技有限公司率先嘗到“甜頭”。這趟班列上搭載的出口貨物正是該公司的一批純棉半漂布。待欽州港海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)驗(yàn)核手續(xù)后，這批貨物便可通關(guān)出口，運(yùn)往印度尼西亞?！鞍嗔邪l(fā)出后，我們即可辦理出口退稅，退稅金額達(dá)18萬元?！痹摴靖笨偨?jīng)理李林潔介紹道。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，能否形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是檢驗(yàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功與否最重要的標(biāo)準(zhǔn)。
3年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，全面實(shí)施120項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，先后形成兩批共84項(xiàng)自治區(qū)級(jí)制度創(chuàng)新成果并在全區(qū)復(fù)制推廣。在RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）生效實(shí)施當(dāng)天，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次”——RCEP生效后的全國(guó)首趟國(guó)際貨運(yùn)班列從南寧出發(fā)、廣西首份RCEP原產(chǎn)地證書在南寧簽發(fā)、全國(guó)首家RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口商在南寧認(rèn)定。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
穿行在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)，重大項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，街道人氣日漸上升。誰曾想到，20多年前，這里是寂寂無名的小漁村，工業(yè)幾乎一片空白。
而今，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目在這片土地上落地生根：建成國(guó)內(nèi)第一艘新規(guī)范液化石油氣運(yùn)輸船，引進(jìn)落戶海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造中國(guó)-東盟燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈……
燕窩生產(chǎn)線。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)供圖
“我們選擇落戶欽州港片區(qū)，不僅是看中這一平臺(tái)帶來的便利、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和優(yōu)惠的投資政策，還有來自欽州港片區(qū)管委會(huì)的大力支持。”廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新燕國(guó)際貿(mào)易有限公司監(jiān)事李惠環(huán)道出心聲。
作為全國(guó)首個(gè)進(jìn)口毛燕指定口岸，欽州港片區(qū)的燕窩產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，該片區(qū)已引進(jìn)知名燕窩企業(yè)22家，其中15家為生產(chǎn)型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—7月，欽州海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)口燕窩4721公斤、貨值3855.2萬元，同比分別增長(zhǎng)45.1%、43.3%。
產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，離不開營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化?！拔覀儎?chuàng)新實(shí)施毛燕進(jìn)口全鏈條管理模式，破解東盟國(guó)家毛燕進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量監(jiān)管體系不健全、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口難等問題。同時(shí)，充分利用中國(guó)與馬來西亞兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，構(gòu)建中國(guó)-東盟跨境產(chǎn)能合作示范區(qū)?！睔J州港片區(qū)管委會(huì)對(duì)外合作交流局負(fù)責(zé)人介紹如何做大做強(qiáng)燕窩產(chǎn)業(yè)。
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)五象總部基地吸引了一大批企業(yè)入駐。廣西商務(wù)廳供圖
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2021年9月啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)工作。通過探索建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制和指標(biāo)體系，對(duì)與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、政策扶持、政務(wù)服務(wù)、人才供給、降本增效等要素開展日常監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)“直通車”開進(jìn)基層一線，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映營(yíng)商環(huán)境情況并不斷優(yōu)化?！拔覀兪抢^浙江之后全國(guó)第二個(gè)制定營(yíng)商環(huán)境特色指標(biāo)發(fā)展體系的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?！睆V西自貿(mào)辦專職副主任白嵐表示。
筑巢引鳳棲，花開蝶自來。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引了浪潮、三諾、華誼等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)57家。今年上半年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全區(qū)萬分之五的土地面積，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)實(shí)際使用外資額的53.5%?！皬V西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為海內(nèi)外企業(yè)投資廣西的新熱土?！睆V西投資促進(jìn)局政策研究處處長(zhǎng)宮曉領(lǐng)表示。
深挖跨境特色 提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力
身著泰國(guó)服飾的女主播正在用泰語進(jìn)行直播。王黎莉攝
“直播間的各位寶寶大家好！我現(xiàn)在推薦的這款來自中國(guó)福建的拖鞋鞋底很柔軟，現(xiàn)在購(gòu)買優(yōu)惠力度非常大……”在廣西南寧百寶匯倉儲(chǔ)服務(wù)有限公司的倉庫內(nèi)，幾名主播正分別用泰語、越南語等東南亞小語種開展跨境直播。
近年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)跨境電商生態(tài)圈，陸續(xù)引進(jìn)100多家電商平臺(tái)及企業(yè)。今年1—7月，跨境電商進(jìn)出口交易額達(dá)96.45億元，同比增長(zhǎng)96%。乘著跨境電商建設(shè)的東風(fēng)，義烏的小商品、深圳的家用電器、福建的鞋靴等國(guó)貨備受東南亞消費(fèi)者青睞。
南寧百寶匯倉儲(chǔ)服務(wù)有限公司的跨境電商業(yè)務(wù)主要面向東南亞市場(chǎng)。該公司于2021年入駐廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)，當(dāng)年完成跨境出口額超過4億元，比上一年增長(zhǎng)200%。今年上半年，公司的業(yè)務(wù)又有新突破，現(xiàn)已完成跨境電商進(jìn)出口額約4.16億元。
“廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與東盟陸海相通，南寧片區(qū)已開通覆蓋越南、老撾、泰國(guó)等東盟國(guó)家的‘陸?？铡锪骶€路，有效降低跨境電商小包物流成本，再加上廣西擁有大量小語種人才，選擇這里，成本和時(shí)效都是最優(yōu)的?！痹摴究偨?jīng)理陳康說。
廣西商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)，自治區(qū)口岸辦主任、自貿(mào)辦主任楊春庭表示：廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是面向東盟、服務(wù)西部陸海新通道和沿邊開放；最大的特色是“跨境”，跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境物流、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作；最大的機(jī)遇是服務(wù)“一帶一路”和RCEP；最大的潛力是構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。
設(shè)立3年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足優(yōu)勢(shì)，深挖特色，不斷發(fā)掘發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
依托中馬“兩國(guó)雙園”探索開展跨境金融合作試點(diǎn)，在全國(guó)率先推出跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化業(yè)務(wù)、創(chuàng)新跨境人民幣同業(yè)融資業(yè)務(wù)等5項(xiàng)試點(diǎn)創(chuàng)新政策；
海關(guān)在查驗(yàn)包裹。廣西商務(wù)廳供圖
南寧片區(qū)創(chuàng)新集國(guó)際郵件、跨境電商、國(guó)際快件監(jiān)管于一體的“三合一”集約式監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)服務(wù)“一站式”辦理，郵快件和跨境電商日均通關(guān)能力由原來的50余萬件增長(zhǎng)到100余萬件，通關(guān)時(shí)效從24小時(shí)以上縮短至4小時(shí)內(nèi)；
崇左片區(qū)開通全國(guó)首趟泰國(guó)進(jìn)境水果班列、越南進(jìn)境中藥材專列，中越、中歐班列首次聯(lián)程運(yùn)輸。憑祥綜合保稅區(qū)成為廣西唯一連續(xù)7年貿(mào)易額超千億元的園區(qū)；
欽州港片區(qū)以“建大港”為推手，國(guó)際門戶港樞紐地位日益提升。全國(guó)首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化碼頭在欽州港正式啟用，20萬噸級(jí)集裝箱船可單向通航，30萬噸級(jí)油碼頭投入運(yùn)營(yíng)。
茍日新，日日新，又日新；闖新路、開新局、出新績(jī)。站在新的起點(diǎn)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力在創(chuàng)造機(jī)遇、搶抓機(jī)遇中贏得先機(jī)，聚勢(shì)騰飛，以更大力度、更實(shí)舉措引領(lǐng)廣西高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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