新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。青海生態(tài)文明建設(shè)要立足于新時代中國發(fā)展的背景之下向縱深推進，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也是其可持續(xù)發(fā)展的必由之路。青海多年生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果、科技創(chuàng)新能力的不斷提升以及新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力提供發(fā)展土壤，可在綠色金融、創(chuàng)新發(fā)展、提升人民生態(tài)福祉等方面進一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進生態(tài)文明建設(shè)。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動生產(chǎn)力迭代升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。對于青海這樣一個生態(tài)大省、人口小省，生態(tài)文明建設(shè)是其進入新世紀以來重大命題，以新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展推動生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗青海的“最優(yōu)解”。
新質(zhì)生產(chǎn)力推動青海
生態(tài)文明建設(shè)的必要性
新質(zhì)生產(chǎn)力以其低碳環(huán)保、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)效率高的屬性，具有發(fā)展生態(tài)文明的天然優(yōu)勢。青海生態(tài)地位重要又特殊，保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動青海生態(tài)文明建設(shè)有其優(yōu)勢，更有一定的必要性。
（一）生態(tài)文明建設(shè)進入新時代
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展進步的新形態(tài)和新道路。①習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求?！鄙鷳B(tài)文明的興起是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展和變革的必然結(jié)果。隨著中國特色社會主義進入新時代，生態(tài)文明建設(shè)也進入了新時代。在新中國生態(tài)文明建設(shè)成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，實現(xiàn)綠色發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明制度體系、參與全球生態(tài)治理，構(gòu)成了新時代生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。
習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上指出，“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”，要“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”，并作出“必須堅持生態(tài)保護第一”的重要指示。
上下同心共護“中華水塔”
目前青海生態(tài)文明建設(shè)處在攻堅期，正在全力打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，但生態(tài)文明制度體系還不完善，生態(tài)保護和建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，能源資源總體利用水平不高，環(huán)境治理能力亟待提升?！笆奈濉逼陂g，生態(tài)文明建設(shè)水平要進一步提升：生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)由體系建設(shè)向融合發(fā)展深化，生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，國土空間開發(fā)保護制度基本建立，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，能源資源利用效率大幅提高，碳達峰目標(biāo)、路徑基本建立，主要污染物排放持續(xù)減少，綠色環(huán)保節(jié)約的文明消費模式和生活方式普遍推行，“中華水塔”全面有效保護，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本建立，國家公園示范省基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。②這就要求青海生態(tài)文明建設(shè)必須立足于新時代中國發(fā)展的背景之下向縱深推進。
新質(zhì)生產(chǎn)力理念基于生態(tài)文明建設(shè)需要，按照保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)的是人與自然生命共同體的豐富內(nèi)涵，是促進“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)優(yōu)先的生產(chǎn)力，這是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的突破性超越，也是生產(chǎn)力理論的新拓展。
三江源國家公園
（二）可持續(xù)發(fā)展的必由之路
生產(chǎn)力是人類認識、利用、改造、保護自然的綜合能力，是生產(chǎn)過程中人與自然關(guān)系的表征?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前及未來很長時期內(nèi)主流的發(fā)展方式，對生產(chǎn)力有更高的發(fā)展要求。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式依賴不斷增加勞動力、資本投入和土地使用實現(xiàn)發(fā)展，這種高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式既不可持續(xù)又對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、知識密度大，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、智能化生產(chǎn)條件下因科技持續(xù)突破創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷升級質(zhì)變后的生產(chǎn)力，在生態(tài)和環(huán)境上更可持續(xù)的新形式和新質(zhì)態(tài)。對于新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是先進生產(chǎn)力的代表，天生具有綠色發(fā)展的屬性，已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量綠色發(fā)展的強勁推動力、支撐力。
青海正在加快建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青海，人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)是謀劃全局的重要目標(biāo)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進程深度契合并體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)訴求，是美麗青海建設(shè)的必由之路。它強調(diào)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果的應(yīng)用，追求生產(chǎn)的高效率與高質(zhì)量，提倡避免資源浪費和實現(xiàn)資源合理配置，在生產(chǎn)和消費全過程中提升經(jīng)濟效益的同時降低生態(tài)破壞和資源消耗，致力于實現(xiàn)生產(chǎn)和生態(tài)的和諧共生，是實現(xiàn)青海“一優(yōu)兩高”目標(biāo)的關(guān)鍵。
新質(zhì)生產(chǎn)力推動青海生
態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
綠色是青海的底色，青山常在、綠水長流、空氣常新是“大美青?！钡撵n麗名片，生態(tài)文明建設(shè)是青海高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。青海在生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面有一定的基礎(chǔ)，使新質(zhì)生產(chǎn)力推動青海生態(tài)文明發(fā)展的動力更強。
（一）青海生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
多年的生態(tài)文明建設(shè)的開展，習(xí)近平生態(tài)文明思想在青海大地結(jié)出豐碩成果。
一是生態(tài)安全屏障進一步筑牢。生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成，三江源國家公園正式設(shè)立，祁連山國家公園完成試點任務(wù)，青海湖國家公園全面完成創(chuàng)建任務(wù)，成功舉辦兩屆國家公園論壇，省部共建國家公園示范省高位推進，為國家公園建設(shè)貢獻了青海方案。五級河湖長制全面建立，林長制、草長制積極推進，國土綠化提速三年行動計劃圓滿完成，濕地面積穩(wěn)居全國首位，三大河流干流出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，國家生態(tài)文明高地基礎(chǔ)不斷厚植。
二是生態(tài)文明制度體系加快完善。黨的十八大以來，青海率先在全國省級層面對生態(tài)文明體制改革作出頂層設(shè)計，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革有序落地實施，環(huán)保機構(gòu)垂改成效凸顯，生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革深入推進，持續(xù)深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、排污許可管理、企業(yè)環(huán)境信用評價等改革事項，常態(tài)化開展排污權(quán)交易試點，積極向社會傳遞“容量有限、資源有價、使用有償”環(huán)境資源價值理念。
三是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局初步形成。全省工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展取得扎實成效。青海初步形成以國家公園、清潔能源、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步“五個示范省”建設(shè)為載體，以生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、平臺“四種經(jīng)濟形態(tài)”為引領(lǐng)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)成效明顯，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)綜合實力不斷提升，全省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。
中電建青海共和50MW塔式光熱電站
四是生態(tài)環(huán)境治理能力大幅提升。全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達96%以上，受污染耕地安全利用率達99%。污染防治由單一治理向系統(tǒng)保護修復(fù)全方位轉(zhuǎn)變。制定實施環(huán)評審批正面清單，持續(xù)優(yōu)化民生領(lǐng)域、小微企業(yè)項目環(huán)評服務(wù)。推進實現(xiàn)排污許可全覆蓋和“一證式”管理。開展生態(tài)環(huán)保服務(wù)日活動，“面對面、零距離”向企業(yè)提供咨詢服務(wù)，更好支持推動企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。
（二）科技發(fā)展為青海生態(tài)文明建設(shè)注入動力
青海從“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位出發(fā)，瞄準打造生態(tài)文明高地的科技需求，健全完善三江源、祁連山、青海湖等區(qū)域生態(tài)生產(chǎn)生活融合發(fā)展科技體系，促進人與自然和諧共生。推動全省生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，實現(xiàn)了從“人防”到“技防”的歷史性跨越。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，高寒礦區(qū)植被恢復(fù)、黑土灘治理、鹽堿地綜合改良等技術(shù)應(yīng)用取得突破。研究制定地方環(huán)保標(biāo)準，石棉尾礦污染控制技術(shù)規(guī)范填補國內(nèi)空白。
實施碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范區(qū)建設(shè)重大科技專項，啟動建設(shè)新型電力系統(tǒng)和零碳產(chǎn)業(yè)園，積極探索實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可行路徑。以數(shù)字算力為抓手，成立青海省智慧雙碳大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)全省碳排放數(shù)據(jù)的采集、挖掘、監(jiān)測、分析、共享和應(yīng)用工作，更通過不間斷地開發(fā)各種算力模塊為全省碳排放監(jiān)測、碳普惠、碳交易、碳金融、碳信用業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。③一系列新技術(shù)的研發(fā)推廣應(yīng)用，為守護好“中華水塔”、保護好三江源注入了不竭的源頭活水。
（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為青海生態(tài)文明建設(shè)提供支撐
相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為牽引，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)深化應(yīng)用為支撐，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速涌現(xiàn)為重要特征，進而構(gòu)建起新型社會生產(chǎn)關(guān)系和社會制度體系的生產(chǎn)力。青海生態(tài)文明建設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。2017年以來，青海全省新能源產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，年均增速達26%，2024年第一季度，從行業(yè)看，計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長24.6%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長1.8%。一季度，以光伏設(shè)備及元器件制造、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20.7%，高于規(guī)上工業(yè)增速25.2個百分點；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.7%和10%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別為19.5%和19.2%。④
高算力化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，青海的清潔能源發(fā)展優(yōu)勢和東數(shù)西算的重要機遇，青海在為國家提供綠色算力方面潛力巨大，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢明顯，為青海生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。青海水能、太陽能、風(fēng)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，清潔能源裝機占比、新能源裝機占比、非水可再生能源消納比重三項指標(biāo)保持全國領(lǐng)先，綠色能源開發(fā)技術(shù)達到了世界先進水平。
以新質(zhì)生產(chǎn)力促進青海
生態(tài)文明建設(shè)的實現(xiàn)路徑
（一）發(fā)揮綠色金融的牽引作用
綠色金融可以促進環(huán)境保護及治理，引導(dǎo)資源從高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)流向理念、技術(shù)先進的部門，是促進資源優(yōu)化配置、驅(qū)動科技創(chuàng)新的重要工具。而新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色特質(zhì)和生態(tài)底色，又決定了綠色金融在其中的牽引作用必不可少。青海綠色金融在國家公園建設(shè)、生物多樣性保護、雙碳目標(biāo)實現(xiàn)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、新能源高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域大有可為，借助綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色租賃、綠色風(fēng)投、綠色指數(shù)以及相關(guān)綠色衍生品，以豐富的綠色金融工具來增強綠色金融服務(wù)的能力。依托豐富而精準的綠色金融服務(wù)供給，整個生產(chǎn)過程和消費過程將加快實施綠色化，從而增加新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)成色。⑤
（二）加快綠色創(chuàng)新能力培育和轉(zhuǎn)化
科技是第一生產(chǎn)力，滲透、融入在生產(chǎn)力發(fā)展的各個要素、環(huán)節(jié)之中。習(xí)近平總書記在2023年7月的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上也指出：“要推進綠色低碳科技自立自強，把應(yīng)對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。
青海應(yīng)加大資源投入力度和人才引進培養(yǎng)力度，逐步積累一批原創(chuàng)性和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究成果，著重在典型脆弱區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)、解決關(guān)系民生的水氣土等環(huán)境保護問題、節(jié)能減排與資源循環(huán)利用、資源綠色勘探開發(fā)、應(yīng)對氣候變化等方面的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究的系統(tǒng)部署，同時在此基礎(chǔ)上，將這些先進的技術(shù)成果逐步推廣應(yīng)用到生產(chǎn)、流通、消費等國民經(jīng)濟環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建先進實用、自主可控、適合生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新技術(shù)體系，為全省生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
（三）以增進人民生態(tài)福祉為出發(fā)點和落腳點
發(fā)展的最終目的是在實現(xiàn)社會全面進步的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而生產(chǎn)力是發(fā)展的決定性因素。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，以滿足人民的美好生活為出發(fā)點和歸宿點，其在價值層面指向了人民福祉?！氨Ｗo環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”兩者之間有著必然聯(lián)系，新質(zhì)生產(chǎn)力對于生態(tài)文明建設(shè)的促進不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，更要在推動人與自然和諧共生層面著力。
一要發(fā)揮社會公眾作用。在節(jié)約資源、綠色出行、綠色消費、“光盤行動”等方面引導(dǎo)構(gòu)建全民參與綠色經(jīng)濟建設(shè)、推動綠色健康生活方式的氛圍。全民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，使廣大人民群眾提升對綠色低碳的內(nèi)心認知，久而久之形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，為推進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展培塑良好的社會土壤。
二要讓人民分享到更多的生態(tài)紅利。綠水青山、藍天碧水、新鮮空氣是保證人民群眾享有生態(tài)福祉的基礎(chǔ)。同時，政府層面可進一步通過體制機制的創(chuàng)新，在新能源汽車、高效能電器等低碳環(huán)保的產(chǎn)品消費以及綠色的衣食住行等方面建立激勵機制，讓人民群眾從綠色健康的生活方式上感受更多的實惠，得到生態(tài)保護的參與感，形成綠色生活的內(nèi)生動力，進而通過人民群眾的自覺行動，以物質(zhì)力量和精神力量的合力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
注釋
①黃承梁：《生態(tài)文明是人類文明發(fā)展進步的新形態(tài)和新道路》，載《光明網(wǎng)》，2021-07-19。
②青海省人民政府：《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》。
③「高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行」《青海：構(gòu)建“智慧大腦”編織算“綠”圖譜》，載《青海日報》，2024-04-25。
④數(shù)據(jù)來源于青海省統(tǒng)計局。
⑤李敦瑞：《新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)意蘊和推進路向》，載《山東師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2024，69（02）：92-103頁。
作者簡介
李婧梅 青海省社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所助理研究員，研究方向為生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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