學(xué)者：老年人貧困人口規(guī)模大 狀況令人擔(dān)憂
2014年，中國低于世界銀行絕對貧困線的貧困老人有4895萬，占老年人比例23.09%；低于國內(nèi)低保線的老年人為5576萬，占老年人比例達到26.3%．。
日前，在“精準扶貧與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”中青年學(xué)術(shù)研討會上，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院講師朱曉提交學(xué)術(shù)論文給出這一組數(shù)據(jù)。論文稱，隨著人口老齡化的加劇，老年貧困問題將逐步顯化。目前中國老年人貧困的發(fā)生率較高，貧困人口規(guī)模巨大，貧困狀況令人擔(dān)憂。
正是由于老年群體的貧困發(fā)生率較高，并且成為中國新貧困人口中的一個快速膨脹的群體，使得近年來老年人貧困問題越來越引起學(xué)界和社會的關(guān)注。相比西 方發(fā)達國家而言，中國人口老齡化來勢兇猛且規(guī)模巨大，同時養(yǎng)老需求及養(yǎng)老成本急劇上升，帶來前所未有“未富先老”和“未備先老”的壓力。
論文數(shù)據(jù)來自2014年中國老年社會追蹤調(diào)查（CLASS），該調(diào)查是由中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心負責(zé)具體實施的一項全國性、連續(xù)性的大型社會調(diào)查項目。此次調(diào)查具有一定的全國代表性，其調(diào)查樣本的整體年齡分布與2010年第六次人口普查結(jié)果較為接近。
其中，世界銀行貧困線指標有1.9美元/天（絕對貧困線）和3.1美元/天，折算2014年購買力平價分別為2448元/年和3994元/年，均高 于農(nóng)村新的扶貧標準2300元/年。國內(nèi)貧困線分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村的低保線，由于低保標準是由各縣級部門根據(jù)當(dāng)?shù)叵M及財政水平制定，各地區(qū)及城鄉(xiāng)之間存有較 大的差異，各省市城市低保線均高于農(nóng)村，論文選取分城鄉(xiāng)各省平均低保線。
研究發(fā)現(xiàn)，中國老年人貧困呈現(xiàn)“三高三低”的結(jié)構(gòu)特點，即老年人貧困發(fā)生率是農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，女性高于男性，高齡高于低齡，并且貧困發(fā)生率隨著老人自身教育水平的提升而降低。此外，獨居老年人和農(nóng)村空巢老年人是貧困發(fā)生率最高的群體之一。
比如，根據(jù)論文研究，35.88%的農(nóng)村老年人收入不足1.9美元/天，即3個農(nóng)村老年人就有1個人處于絕對貧困；2個農(nóng)村老年人約有1個人處于相 對貧困。按照最新2300元/年農(nóng)村的扶貧標準，有35%農(nóng)村老人總收入低于這一標準，是國家統(tǒng)計局公布的2014年農(nóng)村人口貧困發(fā)生率7.2%的5倍。
比如，高齡老年人是陷入貧困的高危群體。80歲及以上的老年人其貧困發(fā)生率為30.09%~49.72%，遠高于低齡、中齡老年人。根據(jù)2015年《中國統(tǒng)計年鑒》公布的2014年中國高齡老年人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可推算得出高齡貧困老年人為770萬~1272萬。
另外，農(nóng)村女性老年人具有農(nóng)村、女性和老人三重弱勢身份，更易陷入經(jīng)濟貧困。而獨居老年人貧困的發(fā)生概率又高于非獨居老年人，這就使得農(nóng)村、女性獨 居老年人是收入貧困的高發(fā)群體，而經(jīng)濟收入低下會影響老年人的健康保健和生活質(zhì)量并導(dǎo)致惡性循環(huán)。調(diào)查中有近80%的獨居老年人都患有慢性疾病，這使經(jīng)濟 薄弱的老年人生活更加拮據(jù)。還有就是，農(nóng)村空巢家庭的老年人貧困發(fā)生率遠高于城市空巢家庭的老年人。
需要注意的是，朱曉在論文中提到，由于使用的是截面調(diào)查數(shù)據(jù)，因此只能推斷具體時段老年人貧困發(fā)生率及其結(jié)構(gòu)和規(guī)模。由于問卷中也沒有給出老年人家 庭總收入，因此貧困分析不能以家庭為單位，這可能會高估老年人貧困的發(fā)生率，因為就老年人個體來說是貧困，但從家庭的角度來看其生活可能并不貧困。
此外，從貧困的內(nèi)涵來看，由于貧困是一個多維概念，不僅僅經(jīng)濟方面受到剝奪，還有健康、社會、精神狀態(tài)等，但經(jīng)濟貧困往往是其他類型的貧困之源，收 入仍然是衡量貧困的最重要的并具有可比性指標之一。她提到，如何構(gòu)建恰當(dāng)?shù)臏y量指標對老年人貧困進行全方位綜合的測量將是未來的研究方向。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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